Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai: Phát huy vai trò quỹ tài chính ngoài ngân sách trong phát triển kinh tế - xã hội

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai là quỹ tài chính ngoài ngân sách hoạt động hiệu quả tại địa phương. Trải qua hơn 10 năm xây dựng và phát triển, Quỹ đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, đóng góp quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. 

Ông Hoàng Trung Giang, Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Lào Cai thành lập theo Quyết định số 3566/QĐ-UBND ngày 26/11/2008 của UBND tỉnh Lào Cai và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/4/2009.  Trải qua hơn 10 năm xây dựng và phát triển đến nay Quỹ đã thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.  Hoạt động chính của Quỹ trong giai đoạn 2009-2020 tập trung chủ yếu vào 2 lĩnh vực đầu tư trực tiếp và cho vay đầu tư. 

Đối với hoạt động đầu tư trực tiếp: Tính đến hết 31/12/2020, tổng số dự án đầu tư trực tiếp của Quỹ là 12 dự án với tổng số vốn đầu tư là 1.050 tỷ đồng. Số dự án đã quyết toán hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 08 dự án với tổng số vốn quyết toán đầu tư đã được phê duyệt là 529 tỷ đồng. Những dự án đầu tư trực tiếp của Quỹ đã góp phần quan trọng trong việc thay đổi bộ mặt đô thị của thành phố Lào Cai. Các dự án đầu tư trực tiếp của Quỹ khi hoàn thành đã  hình thành nên các khu dân cư văn minh, các tuyến phố thương mại du lịch trọng điểm của thành phố như tuyến phố  An Dương Vương, phường Cốc Lếu, thành phố Lào Cai.  Tuyến phố D1, phường Lào Cai, thành phố Lào Cai. Hình thành nên các điểm du lịch, thương mại văn hóa trên địa bàn như dự án cải tạo xây dựng chợ A Cốc Lếu thành chợ du lịch. Bên cạnh đó Quỹ đã thực hiện việc xây dựng 04 block nhà ở xã hội với 272 căn hộ phục vụ nhu cầu về chỗ ở cho trên 800 nhân khẩu là cán bộ, công nhân viên chức, người lao động có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh.

Phối cảnh tổng thể Dự án Khu Tân An

Đối với hoạt động cho vay đầu tư: Đến hết ngày 31/12/2020, tổng số dự án đã cho vay là 13 dự án với tổng số vốn đầu tư cam kết giải ngân là 429 tỷ đồng, đã thực hiện việc giải ngân 410 tỷ đồng và tổng số vốn đã thu hồi là 290 tỷ đồng. Các dự án đầu tư của Quỹ đã phát huy được vai trò cung cấp “vốn mồi”  để thu hút nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, đẩy mạnh quá trình xã hội hóa đầu tư vào các lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế của tỉnh, nâng cao chất lượng đời sống cho cộng đồng thông qua các dự án cho vay về cấp nước sạch, hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, lĩnh vực về phát triển giao thông vận tải…

Từ số vốn điều lệ ban đầu được cấp là 200 tỷ đồng, đến hết 31/12/2020, tổng số vốn hoạt động của Quỹ  là 421 tỷ đồng trong đó vốn chủ sở hữu là 376 tỷ đồng, vốn huy động từ WB là 45 tỷ đồng. Tổng số tiền thu sử dụng đất đã nộp vào Ngân sách là 844 tỷ đồng.   Lợi nhuận bình quân hàng năm đạt 16,7 tỷ đồng.

Có được những kết quả trên là do được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự điều hành sáng tạo của Hội đồng quản lý Quỹ, sự giúp đỡ của các sở, ban ngành và UBND các huyện, thành phố. Tập thể cán bộ, viên chức, người lao động, các tổ chức đoàn thể của Quỹ luôn đoàn kết, đồng lòng, nỗ lực phấn đấu, sáng tạo, quyết tâm thực hiện hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao. Trong hoạt động chuyên môn Quỹ nhận được sự giúp đỡ của các Quỹ đầu tư phát triển địa phương, Vụ Tài chính ngân hàng và Tổ chức tài chính - Bộ Tài chính. 

Năm 2021, Quỹ đề ra mục tiêu Tổng doanh thu: 169 tỷ đồng; chênh lệch thu chi: 14,2 tỷ đồng. Thu tiền sử dụng đất: 160 tỷ đồng. Để thực hiện mục tiêu này ngay từ đầu năm Quỹ đã triển khai các công việc liên quan đến quyết toán các dự án đã hoàn thành, đẩy nhanh tiến độ thi công đối với các dự án đang đầu tư và thực hiện việc đấu giá thành công 56 thửa đất thuộc dự án: Đầu tư xây tạo quỹ nhà để bán đấu giá đất và tài sản trên đất (khu nhà ở liền kề LK26, LK27, LK28) khu dự phòng Tây Bắc Sa Pa, thị xã Sa Pa. Tích cực thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư đối với 03 dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Đồng thời phối hợp chặt chẽ với khách hàng đã vay vốn tại Quỹ để cùng đồng hành giải quyết những khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19. Tính đến hết tháng 7/2021, tổng số tiền thu sử dụng đất quỹ đạt được 107 tỷ đồng.  Ước thực hiện 2021, Quỹ hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch được giao.

Giai đoạn 2021-2025, Quỹ xác định đây là giai đoạn hoạt động phải đối mặt và phải vượt qua nhiều khó khăn. Tình hình thế giới diễn biến phức tạp, khó lường, tăng trưởng kinh tế thế giới dự báo chậm hơn giai đoạn trước, dịch bệnh diễn biến phức tạp đặc biệt là dịch Covid-19 sẽ ảnh hưởng đến toàn cầu. Nền kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu… Quỹ xác định phấn đấu trở thành một quỹ tài chính ngoài ngân sách năng động, chuyên nghiệp, là một trong những nguồn lực quan trọng giúp UBND tỉnh Lào Cai trong quá trình xây dựng tỉnh Lào Cai tiếp tục là tỉnh phát triển của vùng trung du, miền núi phía Bắc.

Với mục tiêu phấn đấu đến hết năm 2025 nguồn vốn hoạt động của Quỹ đạt 800 tỷ đồng, trong đó vốn điều lệ 300 tỷ đồng; vốn bổ sung từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh 400 tỷ đồng; vốn huy động từ các tổ chức 100 tỷ đồng.

Để thực hiện được mục tiêu trên Quỹ xác định 2 hoạt động chủ đạo giai đoạn 2021-2025 của Quỹ là đầu tư trực tiếp và cho vay đầu tư.  Đồng thời, 6 lĩnh vực trọng điểm đối với hoạt động đầu tư và cho vay là: Lĩnh vực giáo dục, y tế; lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp; lĩnh vực văn hóa, du lịch; lĩnh vực môi trường, năng lượng; lĩnh vực nhà ở; lĩnh vực giao thông. Phấn đấu doanh thu hoạt động đầu tư trực tiếp đạt bình quân 250 tỷ đồng/năm, dư nợ cho vay bình quân cả giai đoạn đạt từ 150-250 tỷ đồng/năm.

Để hoàn thành những mục tiêu trên, Quỹ đã chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động cả giai đoạn và được UBDN tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 211/QĐ-UBND ngày 21/01/2021. Trên cơ sở kế hoạch hoạt động đã được phê duyệt, Quỹ đã xây dựng 4 nhóm  giải pháp đồng bộ để thực hiện kế hoạch đã được giao cụ thể:

Một là nhóm giải pháp về hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động của Quỹ: Thực hiện việc rà soát và điều chỉnh lại các quy trình, quy chế đang thực hiện tại Quỹ đảm bảo hù hợp với Nghị định 147/2020/NĐ-CP và các văn bản quy phạm có liên quan

Hai là nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn:  Thực hiện việc cho vay và đầu tư đúng lĩnh vực; Tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư để đảm bảo giảm thiếu rủi ro trong công tác đầu tư và cho vay;  Xây dựng hệ thống quản lý rủi ro, cơ chế nhận biết, cảnh báo sớm và phương thức xử lý rủi ro, thực hiện việc phân loại nợ và trích lập dự phòng rủi ro đúng quy định; Đảm bảo tiến độ trong hoạt động đầu tư trực tiếp, không để các dự án đầu tư trực tiếp của Quỹ chậm tiến độ hoặc phải điều chỉnh tổng vốn đầu tư do chậm tiến độ.

Ba là nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả huy động vốn; Chú trọng thay đổi cơ cấu nguồn vốn, chủ động đề xuất với UBND tỉnh tăng cường nguồn lực tài chính cho Quỹ theo luật định; Tích cực tìm kiếm các nguồn vốn đầu tư và hợp tác đầu tư từ các nhà đầu tư và tổ chức tín dụng trong và ngoài nước; Thực hiện ủy thác phát hành trái phiếu chính quyền địa phương cho UBND tỉnh Lào Cai (khi tỉnh Lào Cai tự cân đối được ngân sách), từng bước tạo dựng hình ảnh, uy tín để tiến tới thực hiện việc phát hành trái phiếu Quỹ hoặc trái phiếu công trình để khai thác tối đa các nguồn vốn trung và dài hạn.

Bốn là nhóm giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực: Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy tổ chức, cán bộ của Quỹ. Hoạt động theo nguyên tắc công khai, minh bạch; Tăng cường công tác quản trị và điều hành để nâng cao hình ảnh và uy tín của Quỹ; Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ Quỹ, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp. Xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ được giao. Xây dựng cơ chế tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi phù hợp với quy định của pháp luật và tạo động lực để người lao động cống hiến và gắn bó với Quỹ.

Nguồn: Vietnam Business Forum