Bước tiến mới của Hà Nội trong quy hoạch đô thị

Vấn đề quản lý và thực hiện quy hoạch hiện nay là đặc biệt quan trọng đối với các địa phương trong cả nước. Riêng với Thủ đô, vấn đề này đặt ra với những đòi hỏi, yêu cầu khắt khe hơn cả về quy mô cũng như chất lượng, tính khả thi trong thực tế của từng quy hoạch cho tới quy hoạch tổng thể. Có thể thấy công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của Thủ đô Hà Nội. Phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum đã có cuộc trao đổi với Ông Bùi Mạnh Tiến – Phó Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội. Trần Trang thực hiện.

Là đơn vị chủ trì tham mưu xây dựng Chương trình số 06-Ctr/TU về Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý phát triển đô thị giai đoạn 2011-2015 2015 và đã được Thành Ủy ban hành ngày 8/11/2011. Ông đánh giá như thế nào về hoạt động cũng như kết quả ban đầu của Chương trình?

Để hướng tới mục tiêu xây dựng Thủ đô "đàng hoàng hơn, to đẹp hơn" với đầy đủ các yếu tố văn minh, hiện đại đồng thời bảo tồn được những nét truyền thống của thành phố có bề dày hơn nghìn năm tuổi, Chương trình số 06-CTr/TU của Thành ủy về "Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị TP Hà Nội, giai đoạn 2011-2015" mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Với vai trò "đi trước một bước", đây là chương trình tác động mạnh mẽ, toàn diện tới quá trình phát triển đô thị, thực hiện CNH-HĐH Thủ đô.

Hà Nội đã tích cực triển khai nghiên cứu lập, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch các KĐT, trục đường chính. Các KĐTM, chung cư cao tầng, nhà ở xã hội, các công trình dịch vụ cao cấp được xây dựng và hoàn thành tạo cho không gian đô thị thêm nhiều khía cạnh mới và hiện đại. Hệ thống kết cấu đô thị phát triển theo hướng đồng bộ, hiện đại với nhiều tuyến đường (QL32, Đại lộ Thăng Long, cầu Thanh Trì, cầu Vĩnh Tuy, đường Lạc Long Quân, đường Lê Văn Lương kéo dài…). Hệ thống thoát nước, sông ngòi, công viên, vườn hoa được xây dựng, cải tạo (công viên Hòa Bình, khởi công dự án thoát nước giai đoạn 2)…

Để thực hiện hiệu quả Chương trình 06, thời gian qua Hà Nội đã tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ nhiều chương trình nhằm hoàn thành quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch chuyên ngành, các đề án, kế hoạch dài hạn 5 năm và hằng năm, làm cơ sở để lãnh đạo, tổ chức thực hiện. Một số quy hoạch mang tính chiến lược đến năm 2020, định hướng 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt như quy hoạch cấp nước, thoát nước của thành phố. Các đồ án như quy hoạch xử lý chất thải rắn, quy hoạch nghĩa trang Thủ đô, quy hoạch giao thông vận tải hiện đã trình Bộ Xây dựng thẩm định. Quy hoạch hệ thống thủy lợi thành phố, quy hoạch cấp nước sạch và vệ sinh môi trường khu vực nông thôn đã được UBND TP phê duyệt; quy hoạch công viên, hồ nước, vườn hoa trên địa bàn Thủ đô đã được trình HĐND TP…

Với bối cảnh đó, có thể nói, đạt được kết quả nêu trên trong thực hiện Chương trình 06 là sự cố gắng, nỗ lực vượt bậc của các cấp, các ngành. Việc hoàn thành một số quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết chính là cơ sở để Hà Nội thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Để quy hoạch luôn “đi trước một bước” và Hà Nội ngày thêm diện mạo mới, tầm vóc mới Hà Nội cần tập trung vào những nhiệm vụ cụ thể nào, thưa ông?

Việc tiếp tục thực hiện đồng bộ các nội dung của Chương trình 06 sẽ quyết định diện mạo mới, tầm vóc mới của thành phố trong tương lai. Sự khoa học, tính hợp lý trong xây dựng quy hoạch của từng ngành, địa phương, lĩnh vực quyết định mức độ đồng bộ, hài hòa của quy hoạch tổng thể và hiệu quả của quá trình phát triển. Tuy nhiên, công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành ở một số cấp, ngành, lĩnh vực trong giải quyết công việc còn chưa thực sự quyết liệt, thiếu năng động, sáng tạo. Sự phối kết hợp của các cấp, các ngành trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện còn chưa chặt chẽ, thiếu hiệu quả. Năng lực của hệ thống quản lý quy hoạch các cấp còn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Thực hiện việc phân cấp quản lý trong khi lực lượng cán bộ làm công tác quy hoạch tại các địa phương còn mỏng, yếu và thiếu kinh nghiệm, chưa nắm vững nội dung, phương pháp thực hiện quy hoạch, đặc biệt là đối với các đồ án quy hoạch nông thôn mới… Điều đó dẫn đến nhiều quy hoạch thiếu cơ sở nghiên cứu bài bản, thậm chí là thiếu tính khả thi, chưa khai thác được thế mạnh của từng ngành, địa phương, lĩnh vực.

Để tháo gỡ khó khăn và giải quyết những bất cập nêu trên, Chủ tịch UBND thành phố, Trưởng ban chỉ đạo Chương trình 06 Nguyễn Thế Thảo đã nhấn mạnh 5 nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện. Đó là ngành chức năng và các cấp cần đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch, đồng thời ban hành đồng bộ quy chế quản lý và hướng dẫn tổ chức thực hiện quy hoạch. Khẩn trương tìm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích nhà đầu tư, huy động nguồn lực đẩy mạnh xây dựng hạ tầng đô thị, hạ tầng xã hội. Tăng cường quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch; kiểm tra, thanh tra xử lý nghiêm các vi phạm trật tự đô thị theo quy định của pháp luật…

Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng quy hoạch, thực hiện phối hợp tốt trong việc lấy ý kiến nhân dân, chính quyền cơ sở về các đồ án quy hoạch, bảo đảm tính đồng bộ của quy hoạch xây dựng với quy hoạch chuyên ngành. Xây dựng phân kỳ đầu tư thực hiện quy hoạch; chỉ đạo các ngành, các quận, huyện chú trọng công tác điều chỉnh quy hoạch, phải có sự khớp nối chung mục đích, kết hợp hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và chủ đầu tư. Tập trung rà soát các quy hoạch không khả thi, chậm thực hiện theo đúng quy định của luật, kịp thời điều chỉnh bảo đảm quyền lợi chính đáng người dân. Kiên quyết thu hồi đất đối với những chủ đầu tư chậm thực hiện dự án theo quy hoạch, vi phạm Luật Đất đai…

Mặt khác, Hà Nội cần hoàn chỉnh đồng bộ các quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành của TP, các quy định quản lý QHKT, đảm bảo quy hoạch thực sự trở thành công cụ hữu hiệu cho quá trình xây dựng, phát triển và quản lý đô thị một cách bền vững; Tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư xây dựng; Tiếp tục thực hiện phát triển các khu nhà ở, khu đô thị đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ đô thị; Phát triển hạ tầng kỹ thuật, nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị”.