Tích cực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Bắc Kạn nằm gần vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều lợi thế phát triển về công nghiệp, nông - lâm nghiệp, hạ tầng - dịch vụ công cộng, thương mại du lịch... Với quyết tâm thu hút đầu tư, tỉnh Bắc Kạn đang từng bước hoàn thiện các cơ chế chính sách, ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành chính, nỗ lực giải phóng tạo mặt bằng, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc kịp thời để các dự án đầu tư nhanh chóng triển khai. Để tìm hiểu về những kết quả trong công tác thu hút đầu tư cũng như những giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tạo động lực phát triển kinh tế, phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum đã có cuộc phỏng vấn ông Trần Công Hoà, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn. Ngô Khuyến thực hiện.

Trong những năm qua, với nhiều cơ chế chính sách ưu đãi về đầu tư, Bắc Kạn đã và đang xây dựng được môi trường thuận lợi, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư. Vậy xin ông chia sẻ những kết quả đạt được trong công tác thu hút đầu tư giai đoạn 2011-1015?

Tính đến năm 2015, Bắc Kạn thu hút được 89 dự án đầu tư trong nước với số vốn đăng ký 11.249 tỷ đồng; 02 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với số vốn đăng ký 0,8 tỷ USD; Nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi đã ký kết được trên 2.500 tỷ đồng và tỷ lệ giải ngân ước đạt 1.660 tỷ đồng bằng 80,89%. Dòng vốn đầu tư vào tỉnh liên tục tăng qua các năm, đặc biệt kể từ khi có Luật Đầu tư năm 2005. Vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: khai thác khoáng sản (quặng, chì kẽm, vàng sa khoáng…) chiếm 37% số lượng dự án; lĩnh vực nông, lâm nghiệp chiếm 24% số lượng dự án. Cụ thể, với lĩnh vực chế biến khoáng sản, hiện có 02 dự án đã xây dựng xong và đi vào hoạt động là Nhà máy luyện chì công suất 5.000 tấn/năm của Công ty Cổ phần Khoáng sản Bắc Kạn tại Chợ Đồn; Nhà máy tuyển luyện chì, kẽm Ngân Sơn công suất 5.000 tấn sản phẩm/năm của Công ty Cổ phần Khoáng sản Na Rì Hamico tại Ngân Sơn. Về sản xuất gang thép, tỉnh Bắc Kạn định hướng quy hoạch toàn bộ nguyên liệu quặng sắt trên địa bàn tỉnh cho Nhà máy Luyện kim phi cốc của Công ty Cổ phần và Thiết bị toàn bộ Matexim (công suất 100.000 tấn sắt xốp/năm). Trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, Bắc Kạn cũng đã thu hút được một số dự án như: Nhà máy ván ghép thanh công suất 10.000m3 sản phẩm/năm, Nhà máy sản xuất gỗ MDF công suất 108.000m3/năm của Công ty Cổ phần SAHABAK.

Các dự án đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo việc làm ổn định, nâng cao mức sống cho hàng nghìn lao động, tạo động lực cho kinh tế địa phương phát triển bền vững, tạo tác động lan toả, tích cực khơi dậy các nguồn lực đầu tư, thúc đẩy đổi mới, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy sự phát triển của các ngành dịch vụ… góp phần hình thành các dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực mà tỉnh Bắc Kạn có tiềm năng lợi thế.

Dựa vào kết quả trên, ông đánh giá như thế nào về hạn chế còn tồn tại trong công tác thu hút đầu tư hiện nay của Bắc Kạn ?

Bên cạnh những kết quả đạt được, Bắc Kạn vẫn còn một số hạn chế ảnh hưởng đến công tác triển khai thu hút đầu tư: Các dự án đầu tư vào tỉnh nộp ngân sách còn chưa tương xứng với quy mô vốn đầu tư cũng như tiềm năng lợi thế của tỉnh. Một số dự án đầu tư có hiệu quả thấp, sử dụng nhiều lao động phổ thông và chưa tạo ra giá trị gia tăng cao. Các dự án đầu tư trong giai đoạn trước không lường trước được lợi thế so sánh giữa các vùng miền dẫn đến đầu tư thiếu hiệu quả phải chuyển đổi mô hình, ngành nghề hoặc tái cơ cấu. Việc chấp hành chính sách pháp luật về đầu tư của một số chủ đầu tư còn nhiều hạn chế như: Một số dự án trốn tránh việc thực hiện theo quy định của pháp luật nhằm giảm chi phí đầu tư; không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ theo quy định; công tác đầu tư chậm triển khai, chuyển nhượng dự án,… Đây chính là những khó khăn cơ bản cho công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong công tác thu hút đầu tư những năm qua do một số yếu tố về: Cơ chế chính sách thu hút đầu tư giai đoạn trước định hướng chưa rõ ràng, coi trọng số lượng dự án và số vốn đăng ký đầu tư mà chưa chú trọng đến chất lượng dự án cùng với thiếu định hướng về quy hoạch và ngành nghề, lĩnh vực thu hút đầu tư. Cơ chế phối hợp tham mưu giữa các Sở, ngành của tỉnh và giữa các cơ quan của tỉnh với cơ quan chức năng địa phương tuy đã có nhiều cải thiện nhưng vẫn chưa thực sự đồng bộ và hiệu quả. Chính sách ưu đãi đầu tư còn nhiều bất cập và không thống nhất. Chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế, hệ thống cơ sở hạ tầng cơ bản vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư…

Để cải thiện môi trường đầu tư theo hướng lành mạnh, công bằng, hấp dẫn nhằm tăng cường hiệu quả thu hút đầu tư, Bắc Kạn đã và đang thực hiện những hướng đi và giải pháp cụ thể ra sao, thưa ông?

Thứ nhất, xây dựng môi trường kinh doanh của tỉnh thực sự thông thoáng, minh bạch, hấp dẫn và thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh theo Kế hoạch số 183/KH-UBND ngày 16/6/2015 của UBND tỉnh. Tăng cường các biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư, tháo gỡ các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án thông qua việc tổ chức các hội nghị, hội thảo gặp mặt các nhà đầu tư.

Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư, công tác quản lý dự án sau chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp phép đầu tư. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong chỉ đạo điều hành, thực hiện nhiệm vụ; cấp, các ngành chủ động trong việc ban hành và thực hiện quy định về tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành và xếp loại cán bộ, công chức. Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong giải quyết công việc giữa các cơ quan, đơn vị trong tỉnh; thường xuyên giữ mối liên hệ để tranh thủ tốt nhất sự ủng hộ, giúp đỡ của các bộ, ngành Trung ương trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.

Quyết tâm cải thiện tốt được các chỉ số thành phần, luôn đồng hành cùng doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tạo lòng tin cho doanh nghiệp.

Hướng tới mục tiêu từ năm 2016-2020, các điểm chỉ số thành phần sẽ được cải thiện và nâng dần vị trí trên bảng xếp hạng PCI của tỉnh. Phấn đấu mỗi năm tăng ít nhất 5 bậc và nằm trong nhóm địa phương có chất lượng điều hành “khá”.

Thứ hai, cải cách hành chính được coi là khâu đột phá, là chìa khóa thành công để cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư và nâng cao chỉ số PCI của mỗi địa phương. Chính vì vậy cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng công vụ, cải thiện chỉ số cải cách hành chính là một nhiệm vụ trọng tâm mà các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh đang tập trung thực hiện với nhiều giải pháp như: Tập trung rà soát lại bộ máy hành chính, nâng cao năng lực cán bộ, công chức, sáp nhập một số đơn vị; không tuyển mới biên chế mà kiểm tra, xem xét điều chỉnh các các vị trí công chức, viên chức theo đúng trình độ chuyên môn. Tập trung hiện đại hóa hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động tại các bộ phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông”; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các đơn vị, địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ không đúng quy định.

Thứ ba, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất; công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt; tiếp tục phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ quá trình triển khai dự án như: giao thông, điện, cấp nước, môi trường, dịch vụ viễn thông...Chuẩn bị sẵn sàng mặt bằng sản xuất cho các dự án thông qua việc hoàn thiện quy hoạch và triển khai đầu tư hạ tầng KCN, CCN...

Thứ tư, về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng như cầu tuyển dụng lao động của các nhà đầu tư, tỉnh nghiên cứu, điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề giữa nhà đầu tư với các trường, các trung tâm dạy nghề. Nhà đầu tư sẽ được ưu tiên tuyển lao động đã qua đào tạo tại các trường cao đẳng, dạy nghề trên địa bàn thuộc tỉnh quản lý.

Thứ năm, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư. Thường xuyên xây dựng, cập nhật tài liệu phục vụ công tác xúc tiến đầu tư thông qua tích hợp file mềm đĩa CD, tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư tỉnh Bắc Kạn trên các phương tiện thông tin truyền thông của Trung ương và của tỉnh. Chủ động tham gia các hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư trong và ngoài nước. Gắn hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh với các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch và các chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia nhằm vận động thu hút đầu tư tạo điều kiện cho các doanh nghiệp liên doanh liên kết mở rộng thị trường cho các sản phẩm của địa phương...

Nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo động lực cho phát triển doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội năm 2016 và những năm tiếp theo, Bắc Kạn cam kết tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hướng tới trở thành điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư.