Quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên

Tài nguyên và môi trường luôn được coi là lĩnh vực “nóng” với những vấn đề nhạy cảm liên quan đến đất đai, ô nhiễm môi trường. Liên quan đến chủ đề này, Tạp chí Vietnam Business Forum đã có cuộc trao đổi với ông Đinh Văn Hòa, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình.  Duy Bình  thực hiện.

Xin ông chia sẻ kết quả nổi bật trong triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn thời gian qua?

Trong thời gian qua, ngành Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã làm tốt công tác tham mưu trình UBND tỉnh Hoà Bình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thực hiện công tác quản lý nhà nước (QLNN) về TN&MT trên địa bàn tỉnh. Ngành đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ; các đơn vị trực thuộc Sở; các phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, Thành phố nghiên cứu chính sách, chế độ, tham mưu xây dựng văn bản để thể chế các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu QLNN của Ngành. Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của Sở đã trực tiếp hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp về thủ tục hành chính (TTHC). Các quy định và trình tự TTHC được niêm yết công khai. Tổ chức, doanh nghiệp đến giải quyết TTHC được hướng dẫn nhanh gọn, thuận tiện, đúng quy định pháp luật; giảm thời gian đi lại làm thủ tục. Việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh đã dần đi vào nền nếp, ổn định. Công tác đo đạc bản đồ góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  giúp cho người sử dụng đất thực hiện các quyền theo quy định; công tác thu hồi đất, giao đất đã được thực hiện dân chủ, công khai, bảo đảm tiến độ đề ra góp phần giải quyết kịp thời các TTHC liên quan đến đất đai. Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) giúp cho các huyện, thành phố đẩy nhanh tiến độ thực hiện GPMB thuận lợi. Tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh và Ban chỉ đạo công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ tái định cư trong công tác chuyên môn. Kịp thời đề xuất hướng giải quyết những tồn tại, vướng mắc trong công tác GPMB, góp phần giải quyết các vướng mắc của các năm trước đây, sớm bàn giao mặt bằng cho các dự án. Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và dự án cải tạo, phục hồi môi trường được tiến hành thường xuyên, chất lượng từng bước được nâng lên. Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thực hiện nghiêm túc về công tác bảo vệ môi trường. Kịp thời hướng dẫn lập thủ tục, thẩm định hồ sơ cho các tổ chức cá nhân có đề nghị tham gia hoạt động khoáng sản trình UBND tỉnh cấp phép được thực hiện đúng thời gian theo quy định và không để tồn đọng hồ sơ; trình UBND tỉnh ban hành các ý kiến chỉ đạo việc thực hiện hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo Luật Khoáng sản và các quy định khác có liên quan, từng bước đưa công tác quản lý tài nguyên khoáng sản ngày càng đi vào nền nếp và được thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật hiện hành.

Ngành TN&MT Hòa Bình đã có những giải pháp nào để tăng cường quản lý phát huy hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản và bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, thưa ông?

Để tăng cường công tác quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh và hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng xấu của việc khai thác đến cuộc sống, môi trường; ngành Tài nguyên và Môi trường đã và đang triển khai một số giải pháp, cụ thể như sau:

Tiếp tục thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn bản hướng dẫn; Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn thực hiện quản lý nhà nước về khoáng sản theo quy định của pháp luật; Nghiêm chỉnh thực hiện Chỉ thị số 13/CT-UBND, ngày 17/9/2012 của UBND tỉnh ban hành về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; tăng cường công tác phối hợp theo tinh thần Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND, ngày 04/12/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý các hoạt động trong thực hiện dự án sử dụng, khai thác, chế biến, kinh doanh tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; Tăng cường tuyên truyền phổ biến đến sâu rộng trong nhân dân Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND, ngày 14/4/2015 của UBND tỉnh ban hành về việc ban hành Quy định về bảo vệ khoáng sản và quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; Quyết định số 36/2015/QĐ- UBND ngày 26/11/2015 của UBND tỉnh Ban hành quy định quản lý, cấp phép khai thác đất san, lấp khi thi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình xem xét, cấp phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hoà Bình thời gian qua đã được quan tâm đúng mức. trước khi trình cấp giấy phép hoạt động khoáng sản cho các tổ chức, cá nhân; Sở Tài nguyên Môi trường đã hướng dẫn các đơn vị thực hiện lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hoặc Kế hoạch bảo vệ môi trường theo quy định tại Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ. Công tác quản lý chất thải nguy hại phát sinh, đăng ký mã số, cấp sổ, thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp, ký quỹ để phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản của các tổ chức khai thác khoáng sản đã được thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định.

Hướng dẫn, lập thủ tục, thẩm định cho các tổ chức cá nhân có đề nghị tham gia hoạt động khoáng sản trình UBND tỉnh cấp phép theo đúng quy định của pháp luật hiện hành; Thường xuyên tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản, đặc biệt là công tác chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản; kiên quyết xử lý các đơn vị không thực hiện nghiêm túc các quy định về hoạt động khoáng sản, đình chỉ hoạt động hoặc đề xuất thu hồi Giấy phép khai thác khoáng sản đối với khu vực khai thác của các tổ chức, cá nhân có nguy cơ cao về mất an toàn lao động; gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; không thực hiện nghĩa vụ tài chính... Xử lý triệt để kịp thời các tụ điểm khai thác trái phép khoáng sản.

Bên cạnh đó, căn cứ điều kiện thực tế trong từng giai đoạn, đã tham mưu cho UBND tỉnh các văn bản chỉ đạo điều hành thực hiện các vấn đề cụ thể … nhằm đạt được mục tiêu là ổn định sản xuất kinh doanh khoáng sản gắn liền với mục tiêu phát triển bền vững kinh tế – xã hội của Tỉnh.

Ngành đã có những nỗ lực như thế nào trong công tác tham mưu với UBND tỉnh Hòa Bình để giải quyết những vướng mắc trong việc giải phóng mặt bằng nhằm khắc phục khó khăn, bàn giao sớm mặt bằng cho các dự án?

Căn cứ các quy định của Luật Đất đai, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở, ngành liên quan đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Bộ đơn giá bồi thường về tài sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Với vai trò là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo Công tác bồi thường giải phòng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư tỉnh; ngành đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh và trực tiếp ban hành trên 300 văn bản để chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn tỉnh.

Để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB các dự án trên địa bàn toàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ động nắm bắt thực tế, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản:

Quyết định số 1736/QĐ-UBND ngày 06/11/2014 về việc ủy quyền thực hiện thông báo thu hồi đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Theo đó, UBND tỉnh ủy quyền cho UBND các huyện, thành phố thực hiện thông báo thu hồi đất khi Nhà nước thu hồi đất tất cả các dự án trên địa bàn các huyện, thành phố; từ đó tạo sự chủ động trong triển khai dự án.

Quyết định số 15/2015/QĐ-UBND ngày 02/6/2015 sửa đổi Điều 29 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình - ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25/9/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình, theo đó Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường hợp đối tượng thu hồi đất mà trong một dự án có cả đối tượng là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (theo quy định tại Khoản 1 Điều 66 Luật Đất đai) và đối tượng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam (theo quy định tại Khoản Khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai).

Quyết định số 2305/QĐ-UBND ngày 09/9/2016 Ủy quyền cho UBND các huyện, thành phố quyết định thành lập Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể; xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn các huyện, thành phố thuộc tỉnh Hòa Bình. Như vậy, trong thời gian tới, về giá đất bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện.

Để trang bị các kiến thức cơ bản cho đội ngũ công chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tại cấp huyện, cấp xã và một số Sở, Ngành, trong năm 2015 Sở Tài nguyên và Môi trường đã nghiên cứu, biên soạn tập tài liệu “Bồi dưỡng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng” trình Hội đồng Khoa học của tỉnh thẩm định; tổ chức 02 lớp tập huấn cho các công chức, chuyên viên của Hội đồng Bồi thường HTTĐC và Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố. Tại trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã viết, đăng nhiều tin, bài liên quan đến các chuyên đề về nghiệp vụ bồi thường, GPMB &HTTĐC, nhằm trao đổi, tuyên truyền chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ GPMB trên địa bàn toàn tỉnh.

Trong thời gian tới, Sở Tài nguyên và Môi trường Hòa Bình tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn để bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ GPMB; tăng cường công tác truyên truyền, phố biến pháp luật về bồi thường, hỗ trợ GPMB giúp người dân hiểu biết và chấp hành pháp luật về đất đai. Hướng dẫn các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh, cần nắm rõ các chính sách bồi thường, hỗ trợ; chính sách tự thỏa thuận theo quy định của pháp luật đất đai; các trường hợp tham gia thực hiện các dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất; dự án thuộc trường hợp chủ đầu tư tự thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án; trên cơ sở đó để có trách nhiệm tham gia vào quá trình bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng các dự án, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư.

Với sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh; Bộ Tài nguyên và Môi trường, sự phối hợp tích cực và chặt chẽ của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố; cùng với tinh thần đoàn kết, nhất trí nỗ lực và phấn đấu của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức toàn ngành. Sở Tài nguyên và Môi trường quyết tâm đạt được nhiều thành tích hơn nữa, góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, thu hút nguồn lực đầu tư, tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đã được Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh giao cho.