Cao Bằng: Đổi mới để đón đầu cơ hội

Để tìm hiểu về thời cơ và vận mệnh mới của Cao Bằng trong thu hút đầu tư, phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum có cuộc trao đổi với ông Bùi Đình Triệu – Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Cao Bằng. Minh Xuân thực hiện.

Hiện nay các địa phương trong cả nước đang triển khai thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế mạnh mẽ, để theo kịp đà phát triển của cả nước, Cao Bằng đang triển khai chương trình này như thế nào? Đâu sẽ là những lợi thế mới của Cao Bằng trong thu hút đầu tư? Và tỉnh sẽ cụ thể những lợi thế của mình như thế nào?

Hiện Cao Bằng đang triển khai đề án tái cơ cấu nền kinh tế nhằm phục vụ thực hiện quá trình tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng phát triển bền vững, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 2135/QĐ-UBND, ngày 29/11/2013 về ban hành chương trình hành động thực hiện Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2013-2020 của tỉnh Cao Bằng, trong đó đề ra các mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, quan điểm, định hướng tái cơ cấu nền kinh tế và đề ra các giải pháp cơ bản. Từ đó, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của các Sở, ban, ngành và địa phương giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị tiến hành thực hiện tái cơ cấu trong nội bộ ngành, địa phương đó.

Mặt khác, Để phục vụ cho quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, tỉnh Cao Bằng đã tiến hành lập và điều chỉnh các quy hoạnh ngành, lĩnh vực và các sản phẩm chủ yếu như: Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cao Bằng giai đoạn 201-2020; quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020; quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch phát triển thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội các huyện thành phố... Đặc biệt, tỉnh Cao Bằng đã tiến hành lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 512/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2014.    

Hiện tỉnh Cao Bằng đang đẩy mạnh một số lợi thế của tỉnh để thu hút đầu tư:

Thứ nhất, tỉnh Cao Bằng có nhiều lợi thế về khí hậu, thổ nhưỡng để phát triển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất nông sản đặc sản, có giá trị thương phẩm cao và thương hiệu riêng, đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường trong nước và quốc tế, đặc biệt là thị trường Trung Quốc. Tỉnh Cao Bằng đã lập quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030, từ đó xác định các loại vật nuôi, cây trồng phù hợp với điều kiện của tỉnh để kêu gọi các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào Cao Bằng.

Thứ hai, tiềm năng về du lịch. Tỉnh Cao Bằng đã xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn 2030 và quy hoạch các khu du lịch trọng điểm của tỉnh nhằm tạo bước bứt phá về phát triển du lịch, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật, dịch vụ Khu di tích lịch sử Pác Bó; khu du lịch thác Bản Giốc, Động Ngườm Ngao, xây dựng khu du lịch Phja Oắc- Phja Đén, điểm du lịch động Giộc Đâư, khu di tích lịch sử rừng Trần Hưng Đạo; di tích chiến thắng Đông Khê... Khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển hệ thống khách sạn, nhà hàng, trung tâm thương mại bán hàng theo phương thức hiện đại, khu vui chơi giải trí, thể thao.

Thứ ba, tiềm năng về phát triển kinh tế cửa hhẩu. Tỉnh Cao Bằng có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế cửa khẩu với đường biên giới giáp Trung Quốc dài nhất 333 km, có 03 cửa khẩu chính và có rất nhiều cửa khẩu phụ và lối mở mà nhân dân hai nước đang buôn bán qua đường tiểu ngạch. UBND tỉnh Cao Bằng cũng đã ký nhiều văn bản thỏa thuận hợp tác với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc để phát triển kinh tế, trong đó giai đoạn 2011-2015 tập trung cho phát triển cửa khẩu Trà Lĩnh để thành lập khu hợp tác kinh tế biên giới Trà Lĩnh (Việt Nam) - Long Bang (Trung Quốc).

Bước đầu tiên trong thu hút đầu tư đó là giải quyết cải cách thủ tục hành chính. Để hiện thức hóa chương trình cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 30c/NQ-CP, sau 4 năm chương trình đã được Cao Bằng  triển khai?

Sau khi có Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ  về chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và Văn bản số 207/BNV-CCHC ngày 11/1/2012 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Tỉnh Cao Bằng đã chỉ đạo triển khai quán triệt Học tập Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

Để  thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định 97/QĐ-UBND ngày 03/02/2012 về Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính; Kế hoạch số 345/KH-UBND ngày 02/3/2012 rà soát quy định, thủ tục hành chính; Quyết định số 255/QĐ - UBND ngày 06/3/2012 về Kế hoạch truyền thông về kiểm soát thủ tục hành chính; Quyết định số 740/QĐ - UBND ngày 14/6/2012 Triển khai kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2015

Trong gần 4 năm tổ chức triển khai thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đến hết năm 2014 có 17 Sở, Ngành và 13 huyện thành phố  triển khai thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước theo các nội dung của Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ. Nhiều chỉ số cải cách đạt cao như cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước; xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật\; Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.. Hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh đều ban hành Quyết định công bố chỉ số cải cách hành chính của các Sở, Ban, Ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện thành phố để làm căn cứ xem xét phân loại việc thực hiện cải cách hành chính theo các nội dung, chỉ số cải cách hành chính của Chính phủ để làm căn cứ chỉ đạo thực hiện tốt hơn.

Đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư để tư vấn hỗ trợ xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh

Trong những năm qua nhất là trong 04 năm 2011-2014 thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2015. việc giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông đối với lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đầu tư đã được giảm đáng kể về thời gian so với quy định của Luật Đầu tư và Nghị định hướng dẫn của Chính phủ.

Đối với những Dự án đầu tư đề nghị cấp giấy chứng nhận dầu tư không thuộc diện phải thẩm tra thời gian giải quyết các thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ có 5-7 ngày giảm 3-5 ngày. Đối với những Dự án đầu tư đề nghị cấp giấy chứng nhận dầu tư thuộc diện phải thẩm tra thì thời gian giải quyết các thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ có 8-10 ngày giảm 2-4 ngày.

Tính đến thời điểm từ năm 2006 hết năm 2014 đã có 185 dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đăng ký 26.388,88 tỷ đồng, trong đó: trong Giai đoạn 2011-2014 đã có 100 dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư chiếm 54 % so tổng số dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn với tổng số vốn đăng ký 10.136,2 tỷ đồng

Tỉnh đã có những giải pháp nào để hài hòa việc phát triển đội ngũ doanh nghiệp của tỉnh? đồng thời tháo gỡ khó khăn cho cộng đồng doanh nghiệp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo tinh thần của Chỉ thị 11/CT-TTg ngày 21/5/2014?

Thực hiện cải cách hành chính về đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp nhất là sau khi có Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp và Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một  số điều của Luật doanh nghiệp.

Trong đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp đã thực hiện việc kết nối thông tin, luân chuyển hồ sơ qua hệ thống mạng thông tin quản lý doanh nghiệp quốc gia kết nối với Tổng cục thuế để thực hiện đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp cho các tổ chức, cá nhận có nhu cầu thành lập doanh nghiệp

Xây dựng Cổng thông tin Doanh nghiệp và Đầu tư để cập nhật, minh bạch hóa các thông tin, cung cấp thông tin cần thiết cho  doanh nghiệp; đã thành lập ban biên tập và quản trị trang thông tin về môi trường kinh doanh của tỉnh, xuất bản sổ tay PCI Cao Bằng cung cấp cho cán bộ các sở, ban, ngành huyện thị của tỉnh, hoàn tất xây dựng trang web để cung cấp thông tin về môi trường kinh doanh, các thông tin cần thiết cho doanh nghiệp. Đã phối hợp với các ngành liên quan xây dựng đề án thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư đã được UBND tỉnh phê duyệt