Chỉ số DCI Bắc Ninh: Gỡ nút thắt phí không chính thức

15:51:08 | 14/6/2017

Nhờ thực hiện tốt công tác cải thiện môi trường kinh doanh, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Bắc Ninh có 7/12 năm ở trong nhóm tốt, môi trường đầu tư hấp dẫn, thương hiệu địa phương được quảng bá trên phạm vi toàn cầu, thu hút được nhiều tập đoàn đa quốc gia và gần đây thu hút được nhiều dự án phát triển kinh tế đô thị, làn sóng FDI vào tỉnh ngày càng mạnh.

Tính đến tháng 5/2017, toàn tỉnh thu hút gần 1.000 dự án FDI đến từ 31 quốc gia và vùng lãnh thổ với tổng vốn đăng ký khoảng 15 tỷ USD. Tính riêng 5 tháng đầu năm 2017, Bắc Ninh đứng đầu cả nước về thu hút đầu tư đạt 2,7 tỷ USD, chiếm 33% tổng vốn đầu tư cả nước.

Tuy nhiên, xu hướng biến động của Chỉ số PCI của tỉnh cho thấy, môi trường kinh doanh của tỉnh còn những “nút thắt”, nhiều thông điệp cải cách của lãnh đạo tỉnh chưa được thực hiện đầy đủ ở cấp dưới, ảnh hưởng đến tính năng động tiên phong; Chỉ số Chi phí không chính thức chậm cải thiện; Chỉ số tính minh bạch và Chi phí thời gian thiếu bền vững.

Tại tỉnh Bắc Ninh, Lãnh đạo tỉnh đã đề ra nhiều thông điệp mới thúc đẩy cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng quản lý điều hành thích ứng với giai đoạn phát triển mới.

Với mục tiêu lấy sự hài lòng của công dân là thước đo kết quả của cải cách hành chính, UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án Đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức và công dân đối với dịch vụ công và cơ quan Nhà nước ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020, trong đó giao Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Chỉ số đo lường mức độ cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao Năng lực cạnh tranh áp dụng cho sở, ngành và UBND cấp huyện (gọi tắt Chỉ số Năng lực cạnh tranh áp dụng cho sở, ngành và UBND cấp huyện), viết tắt theo Tiếng Anh là Chỉ số DCI (Department and District Competitiveness Index). Công bố sau khi Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố Chỉ số PCI.

Các phiếu khảo sát được xây dựng trên cở sở tham chiếu các ý kiến đóng góp của chuyên gia; mẫu khảo sát được chọn ngẫu nhiên, kết hợp với danh sách các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đã có trải nghiệm các thủ tục hành chính hoặc các công việc có liên quan tại các Sở, ngành theo các hình thức khác nhau.

Cuộc khảo sát năm 2016 tập trung thu thập ý kiến của doanh nghiệp đối với chất lượng điều hành của các Sở, ngành tỉnh Bắc Ninh theo 7 tiêu chí thành phần liên quan tới môi trường kinh doanh: (1) Tiếp cận thông tin; (2) Tính năng động; (3) Chi phí thời gian; (4) Chi phí không chính thức; (5) Cạnh tranh bình đẳng; (6) Hỗ trợ doanh nghiệp và (7) Thiết chế pháp lý. Đây cũng là những nội dung tham chiếu từ Phiếu khảo sát PCI của VCCI, song có điều chỉnh phù hợp với thực tế tại tỉnh Bắc Ninh. Đồng thời có tính trọng số cho các Chỉ số thành phần.

Dựa trên phương pháp tính toán và hệ thống quy điểm, điểm tổng hợp Chỉ số Năng lực cạnh tranh áp dụng cho Sở, ngành của tỉnh Bắc Ninh năm 2016 được đã được công bố ngày 17/5/2017.
Khảo sát mức độ hài lòng của tổ chức và công dân về dịch vụ hành chính công và cơ quan nhà nước của tỉnh Bắc Ninh thông qua Chỉ số DCI Bắc Ninh 2016 ghi nhận những phản ánh, đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp về những nỗ lực cải cách của các đơn vị.

Đáng chú ý, có khoảng 28,85% đến 43,68% doanh nghiệp cho rằng dễ tiếp cận thông tin ở các Sở, ngành.Có tới khoảng 73,17% doanh nghiệp được hỏi đánh giá mối quan hệ là rất quan trọng và quan trọng để có thể tiếp cận được tài liệu của Sở, ngành. Điều này cho thấy, đa số doanh nghiệp nhận định phải cần các mối quan hệ với các cán bộ để có thể tiếp cận được các tài liệu của Sở, ngành. Có khoảng 42,28% doanh nghiệp đánh giá hiện tượng nhũng nhiễu là phổ biến khi giải quyết TTHC tại các Sở, ngành (có đơn vị lên tới 50,43%). Chỉ số này thấp hơn điều tra trong Chỉ số PCI năm 2016 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đã công bố nhưng là xu hướng là đáng quan ngại.

Khoảng 52,06% doanh nghiệp cảm nhận công việc sẽ đạt hiệu quả cao sau khi trả chi phí không chính thức (có đơn vị lên tới 60,87%). Điều này nói lên mức độ chịu đựng của doanh nghiệp và thói quen của doanh nghiệp khi trả chi phí không chính thức ở đơn vị đó.

Doanh nghiệp cảm nhận chi phí không chính thức vẫn như một khoản chi phí phải chi khi thực hiện các công việc với cơ quan Nhà nước: khoảng 42,75% doanh nghiệp đánh giá công việc không đạt kết quả nếu không chi trả chi phí không chính thức (trong đó có đơn vị lên tới 52,70%).

Tuy đánh giá cao về tính linh hoạt trong giải quyết các vấn đề mới phát sinh của doanh nghiệp nhưng chất lượng cán bộ cần được nâng cao và cải thiện khi chỉ có trên 44,35% doanh nghiệp đánh giá lãnh đạo Sở, ngành am hiểu các chính sách, chủ trương của tỉnh.

Bảo Châu