Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch và quản lý đô thị

10:58:21 | 18/7/2017

Những năm qua, ngành xây dựng Hải Phòng đã hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của thành phố. Cụ thể, ngành đã tham mưu hiệu quả cho thành phố thực hiện quy hoạch một số đô thị trên địa bàn, làm đẹp không gian và cảnh quan đô thị. Công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý giá xây dựng, quản lý vật liệu xây dựng chặt chẽ. Các lĩnh vực hoạt động như: khảo sát, thiết kế công trình, thi công xây lắp, phát triển mạng lưới sản xuất vật liệu xây dựng đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu xây dựng các công trình công nghiệp, dân dụng và hạ tầng kỹ thuật của thành phố. Tạp chí Vietnam Business Forum đã có cuộc phỏng vấn ông Vũ Hữu Thành, Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hải Phòng. Duy Bình thực hiện.

Thưa ông, công tác quy hoạch đô thị đã được ngành xây dựng thực hiện như thế nào theo quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương? Một số tham mưu của ngành xây dựng với UBND thành phố trong công tác quy hoạch đô thị?

Công tác quy hoạch đô thị trong những năm qua được thành phố triển khai đồng bộ, từ việc điều chỉnh quy hoạch chung của thành phố được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009, đến quy hoạch chỉnh trang đô thị với việc cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ trên địa bàn thành phố và mở rộng quy hoạch đô thị theo hướng tập trung về huyện Thủy Nguyên với khu đô thị mới Bắc sông Cấm.

Về quy hoạch tỷ lệ 1/500: Thực hiện Luật Xây dựng 2014, UBND thành phố Hải Phòng đã có văn bản số 117/UBND-QH ngày 09/01/2015; số 2506/UBND-QH ngày 03/11/2016 và số 2961/UBND-QH ngày 01/12/2016 chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch. Theo đó, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được thành phố giao các quận huyện chủ động phê duyệt và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Bằng cách đó, việc phê duyệt quy hoạch đã được đẩy nhanh, giảm thủ tục hành chính (TTHC).

Về quy hoạch tỷ lệ 1/2000: Đối với lĩnh vực quy hoạch, Sở Xây dựng đã thực hiện tốt công tác lập, thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt quy hoạch thuộc thẩm quyền của UBND thành phố (chủ yếu là các đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/2000); cho ý kiến và hướng dẫn đối với quy hoạch thuộc thẩm quyền của UBND các quận huyện.

Từ đầu năm 2016, Sở Xây dựng được UBND thành phố giao nhiệm vụ thực hiện cải tạo, sửa chữa các chung cư cũ trên địa bàn thành phố. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong đó nội dung quan trọng là quy hoạch các khu chung cư cũ làm cơ sở để kêu gọi nhà đầu tư tham gia thực hiện theo hình thức BT. Thực hiện nội dung đó, trong 6 tháng đầu năm 2017, Sở đã trình UBND thành phố phê duyệt 03 đồ án làm cơ sở lập dự án đầu tư cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ, bao gồm: Điều chỉnh cục bộ lô A8, A9 trong đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 quận Lê Chân; Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu nhà ở Lam Sơn trong Đồ án điều chỉnh quy hoạch quận Lê Chân và Điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu nhà ở Vạn Mỹ, Cầu Tre trong Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 quận Ngô Quyền.

Một nội dung quan trọng khác của quy hoạch đô thị là quy hoạch các khu hành chính tập trung. Các công trình làm việc hiện nay của các cơ quan phần lớn là sử dụng lại các công trình cũ đã xây dựng từ nhiều năm trước đây theo tiêu chuẩn cũ, diện tích nhỏ, không đủ điều kiện nâng cấp; nhiều công trình đã có biểu hiện xuống cấp tương đối nghiêm trọng. Ngoài một số công trình có giá trị về kiến trúc, văn hóa, đa số các trụ sở công quyền hiện nay đều là công trình cũ thấp tầng, không tạo dựng được điểm nhấn cảnh quan cho đô thị. Việc sắp xếp các cơ quan hành chính, chính trị về trung tâm hành chính tập trung là xu hướng tất yếu, thể hiện sự quan tâm của chính quyền các cấp từ trung ương đến địa phương nhằm tiết kiệm quỹ đất; tăng cường khả năng phối hợp giữa các cơ quan, đảm bảo điều kiện thuận tiện phục vụ nhân dân; có điều kiện để hợp khối thành công trình hiện đại tạo điểm nhấn cảnh quan; giảm chi phí trong quá trình quản lý vận hành và đảm bảo an ninh, an toàn. Do đó, việc quy hoạch xây dựng các trung tâm hành chính để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước của chính quyền các cấp trên địa bàn thành phố là hết sức cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.

Đối với nội dung Chương trình phát triển đô thị, sau khi có ý kiến của Bộ Xây dựng để tiếp tục hoàn chỉnh Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, thành phố sẽ tiếp tục chuẩn bị hồ sơ, dự thảo Nghị quyết để trình HĐND thành phố tại kỳ họp tới.

Sở Xây dựng đang nghiên cứu, đề xuất UBND thành phố cho phép triển khai lập quy chế quy hoạch kiến trúc khu vực trung tâm đô thị và giao UBND các quận trên cơ sở quy chế chung đã được phê duyệt tổ chức lập quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc của quận. Tiến hành hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật một số dự án đầu tư phát triển đô thị trên địa bàn Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến Thụy.

Hiện tại, Sở Xây dựng đang tham mưu, trình thành phố phê duyệt quy định về thực hiện quy hoạch, trong đó bao gồm đầy đủ các nội dung về phân cấp, phân quyền, kiểm tra, giám sát, đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện.

Ông có đánh giá thế nào về cải cách TTHC liên quan đến các hoạt động của ngành xây dựng trong những năm gần đây?

Sau khi Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 15/11/2011 về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2015, Sở Xây dựng đã tổ chức quán triệt tới toàn ngành đồng thời xác định đây là một nghị quyết quan trọng để triển khai chủ trương, định hướng của Thành ủy nhằm xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Lãnh đạo Sở đã yêu cầu các phòng, đơn vị trực thuộc tập trung cao độ, đẩy mạnh tiến độ hoàn thành tốt các nhiệm vụ của ngành được giao để thực hiện tốt mục tiêu “Xây dựng hình ảnh thành phố hấp dẫn, năng động”. Công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC luôn được lãnh đạo Sở quan tâm chỉ đạo thực hiện. Hàng năm, Sở Xây dựng ban hành Kế hoạch về kiểm soát TTHC; Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC.

Sở đã tổ chức kiểm tra, rà soát các TTHC thuộc lĩnh vực xây dựng, từ đó tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 3331/2016/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 về công bố TTHC được chuẩn hóa thuộc lĩnh vực xây dựng trên địa bàn thành phố.

Thời gian thực tế thực hiện công tác cấp, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn giấy phép xây dựng tại Sở đã giảm từ 30 ngày theo quy định tại Điểm e, Khoản 1, Điều 102 Luật Xây dựng xuống còn không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với trường hợp là công trình và giảm từ 15 ngày xuống còn không quá 10 ngày với trường hợp cấp cho nhà ở riêng lẻ.

Công tác cấp Giấy phép hoạt động xây dựng cho cá nhân và nhà thầu nước ngoài thực tế tại Sở đã giảm từ 20 ngày theo quy định tại Khoản 2, Điều 6, Thông tư số 14/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 xuống còn 12 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

Từ năm 20115 đến năm 2016 Sở đã giảm từ 43 thủ tục xuống còn 17 TTHC (Năm 2015 - giảm từ 43 TTHC xuống còn 28 TTHC theo Quyết định số 701/QĐ-UB ngày 03/4/2015 của UBND thành phố; năm 2016 - giảm từ 28 TTHC xuống còn 17 TTHC theo Quyết định số 3331/2016/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 của UBND thành phố). Sở cũng đã thực hiện việc niêm yết công khai tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” toàn bộ TTHC, các mẫu đơn, mẫu tờ khai, quy trình tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả TTHC... Đồng thời các quy trình này được đăng tải công khai trên trang Cổng thông tin điện tử của Sở Xây dựng. Theo Kế hoạch số 23/KH-SXD ngày 03/3/2017 của Sở Xây dựng về rà soát, đơn giản hóa TTHC, trong đó Sở đang xây dựng việc thực hiện cung cấp các dịch vụ hành chính công mức độ 3 đối với TTHC về cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản (cho phép các cá nhân, tổ chức có nhu cầu điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến Sở, các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng).

Hiện nay, Sở Xây dựng đang triển khai nghiên cứu dự thảo để trình UBND thành phố ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 941/QĐ-UBND ngày 12/5/2014 về việc quy định cấp Giấy phép xây dựng trên địa bàn thành phố theo Luật Xây dựng 2014 và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

Ông có thể cho biết một số giải pháp cụ thể ngành xây dựng thực hiện để hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn thành phố?

Ngành xây dựng đã công bố công khai quy hoạch xây dựng, quy hoạch chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, các nhà đầu tư nắm bắt được sự phù hợp của vị trí, địa điểm dự kiến với quy hoạch được duyệt. Cụ thể như: Hoàn thiện quy hoạch bến bãi tập kết kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng; điều chỉnh Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 và Quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 để các doanh nghiệp trong lĩnh vực vật liệu xây dựng nắm bắt được định hướng của thành phố.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng liên tục nghiên cứu việc cắt giảm các TTHC để giúp doanh nghiệp thuận lợi nhất trong việc hoàn thiện hồ sơ về xây dựng, cấp phép để triển khai thực hiện. Thời gian thực hiện thẩm định, cấp phép.. sau khi nhận được đầy đủ hồ sơ theo quy định được rút ngắn so với thời gian theo quy định của Bộ Xây dựng.

Một nét mới của thành phố trong việc hỗ trợ doanh nghiệp đó là thành phố đã thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch nhằm đơn giản hóa các TTHC, tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp khi đầu tư vào Hải Phòng.