Thừa Thiên Huế: Tạo bước chuyển mạnh mẽ về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh

14:44:19 | 14/8/2017

Triển khai “Năm Doanh nghiệp" gắn với "Kỷ cương, kỷ luật hành chính” 2017, tỉnh Thừa Thiên Huế đã và đang thực hiện nhiều giải pháp, hoạt động thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính (TTHC), nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức, đầu tư hạ tầng thiết yếu, tiếp tục tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp,... qua đó huy động các nguồn lực đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và bảo đảm an sinh xã hội. Xung quanh vấn đề này, Tạp chí Vietnam Business Forum có cuộc phỏng vấn ông Nguyễn Văn Cao, Chủ tịch UBND tỉnh. Ngô Khuyến thực hiện.

Trong năm 2016, cùng với đẩy mạnh triển khai Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, tỉnh Thừa Thiên Huế còn xác định và thực hiện các hoạt động của “Năm Doanh nghiệp”. Điều đó đã thúc đẩy việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và tạo đà cho sự phát triển của các doanh nghiệp ra sao, thưa ông?

Năm 2016, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết 35/NQ-CP, ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Đây là những quyết sách quan trọng thúc đẩy quá trình nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia và các địa phương.

Thực hiện các chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy và HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch hành động số 103/KH-UBND ngày 28/6/2016 về thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ; Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 29/7/2016 thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ; đặc biệt trước đó, ngày 30/12/2015, tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 145/KH-UBND về hoạt động “Năm Doanh nghiệp Thừa Thiên Huế 2016”. Điều đó cho thấy sự chủ động, tích cực của tỉnh trước yêu cầu, nhiệm vụ mới về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trong giai đoạn 2016-2020.

Triển khai các hoạt động Năm doanh nghiệp 2016, tỉnh đã đẩy mạnh việc tiếp nhận, xử lý thông tin qua các kênh: “Đường dây nóng”, “Cổng thông tin điện tử”, “Trao đổi và tháo gỡ” (2 tháng/lần), “Tiếp xúc doanh nghiệp định kỳ”... Tỉnh cũng đã ban hành quy chế phối hợp thanh, kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký thành lập (hạn chế việc thanh, kiểm tra chồng chéo), đồng thời vận động các hộ kinh doanh đủ điều kiện chuyển đổi lên doanh nghiệp. Đặc biệt, UBND tỉnh luôn quan tâm quán triệt tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ công chức tại bộ phận “một cửa”, nhất là giải quyết TTHC liên quan đến doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Bên cạnh tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực nghiệp vụ, kiến thức hội nhập cho doanh nghiệp, tỉnh cũng đã thực hiện nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn: đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, triển khai Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, “Tháng Hành động hỗ trợ quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân”, đồng thời tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư như: Tọa đàm Xúc tiến đầu tư nước ngoài tại Thừa Thiên Huế (ngày 2/7/2016); Hội nghị Xúc tiến đầu tư và phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2016 (ngày 8/8/2016);... Ngoài ra, Thừa Thiên Huế còn phát động mạnh mẽ phong trào khởi nghiệp với nhiều hình thức, nội dung phong phú, điển hình là việc phối hợp tổ chức thành công cuộc thi “Khởi nghiệp sáng tạo Huế năm 2016”.

Những đổi mới trong hình thức kêu gọi đầu tư và sự thay đổi về tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức đã tạo bước chuyển mạnh mẽ trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Nhờ vậy, trong năm 2016, toàn tỉnh đã có 609 doanh nghiệp mới thành lập, cao nhất trong 5 năm trước đó, đưa tổng số trên địa bàn có 6.600 doanh nghiệp. Năm 2016, tỉnh cũng cấp chứng nhận đầu tư cho 36 dự án trong nước và 12 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời thu hút được sự quan tâm của nhiều tập đoàn lớn trong nước như: Vingroup, Bitexco, BRG, Viettravel...; và nước ngoài: Hilton, Amata, Banchak, Banpu, Kaiokai... Đó là tín hiệu tích cực, mở ra cơ hội mới cho sự phát triển của doanh nghiệp và cả nền kinh tế những năm tiếp theo.

Năm 2017, Thừa Thiên Huế tiếp tục xác định là “Năm doanh nghiệp” và “Năm kỷ cương, kỷ luật hành chính”. Vậy đâu là những mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm trong công tác điều hành của các cấp chính quyền?

Năm 2017 là năm thứ 2 tỉnh triển khai chủ đề "Năm Doanh nghiệp”, đồng thời phát động thực hiện “Kỷ cương, kỷ luật hành chính”. Mục tiêu tổng thể đặt ra: Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng nhằm huy động cao nhất các nguồn lực xã hội, ưu tiên nguồn lực cho phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất và phát triển kinh tế, đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao gắn với bảo vệ môi trường và an sinh xã hội;... Tỉnh cũng đề ra các chỉ tiêu cụ thể: Tăng trưởng GRDP 8-8,5%, tổng vốn đầu tư toàn xã hội 19.000 tỷ đồng, thu ngân sách 6.856 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu hàng hóa 800 triệu USD, GRDP/người 2.100 USD, 60% lao động qua đào tạo, tạo 16.000 việc làm mới... Thừa Thiên Huế cũng hướng đến thực hiện: thành lập mới 800 doanh nghiệp; thu hút 60 dự án trong và ngoài nước, đưa tổng số lên 6.400 doanh nghiệp tạo 95.500 việc làm; giá trị xuất khẩu 800 triệu USD; tổng vốn đầu tư 10.000 tỷ đồng (chiếm 46% vốn đầu tư trên địa bàn); đóng góp ngân sách 3.350 tỷ đồng (chiếm 54% thu ngân sách tỉnh)...

Để đạt được các mục tiêu trên, tỉnh đã và đang thực hiện đồng bộ các hướng đi, giải pháp, trong đó tập trung vào những nhiệm vụ sau:

(1) Tiếp tục nghiêm túc quán triệt Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020; UBND tỉnh đẩy mạnh rà soát cắt giảm thời gian, TTHC.

(2) Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án, công trình trọng điểm đi đôi với quản lý chặt chẽ việc chuyển nguồn, đồng thời kiên quyết thu hồi dự án chậm tiến độ. UBND tỉnh cũng sớm ban hành chính sách ưu tiên hỗ trợ các nhà đầu tư có uy tín và tiềm lực, các dự án lớn để tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế trong dài hạn.

(3) Đẩy mạnh thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, tạo cú hích để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành và nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sản xuất nông nghiệp.

(4) Chú trọng nâng cao chất lượng dịch vụ gắn với khai thác tiềm năng du lịch. Cùng với việc đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo tồn, khai thác và phát huy giá trị quần thể di tích Cố đô Huế, các di sản văn hóa thế giới đã được UNESCO công nhận, tỉnh sẽ lập và triển khai các phương án chỉnh trang không gian du lịch ở thành phố Huế như: hình thành phố đêm, phố đi bộ, chiếu sáng đô thị, sắp xếp chợ Đông Ba...

(5) Tiếp tục đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu cho các khu, cụm công nghiệp, đồng thời triển khai các chương trình khởi nghiệp, hỗ trợ, tạo điều kiện hình thành doanh nghiệp đủ lớn để dẫn dắt các doanh nghiệp trong tỉnh.

Việc đưa vào hoạt động các trung tâm hành chính công cấp huyện (từ ngày 1/4/2017) và tới đây là Trung tâm hành chính công tỉnh, được xác định là khâu đột phá để đẩy mạnh cải cách TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Ông có chia sẻ gì xung quanh vấn đề này?

Đề án Trung tâm hành chính công cấp huyện được phê duyệt theo Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 1/3/2017 của UBND tỉnh với mục tiêu tạo sự thống nhất và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị trong việc cải cách TTHC; đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình tiếp nhận, xử lý, giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân. Các TTHC tại Trung tâm hành chính công được số hóa, cắt giảm đơn giản, lưu giữ sử dụng chung và được kết nối, giải quyết trực tuyến, tạo môi trường làm việc văn minh, hiện đại, nhanh chóng và hiệu quả. Các trung tâm hành chính công đã được khai trương và đưa vào hoạt động tại các huyện, thị xã, thành phố từ ngày 1/4/2017, có các chức năng, nhiệm vụ chính như tổ chức việc tiếp nhận, giao trả kết quả giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân; giải thích, hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện việc nộp và nhận kết quả giải quyết TTHC đúng trình tự, thủ tục theo quy định; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, giao trả kết quả giải quyết TTHC. Ngoài 100% TTHC của cơ quan nhà nước, các cơ quan ngành dọc như Chi Cục thuế, Bảo hiểm Xã hội, Công an cũng sẽ tổ chức, tiếp nhận tại Trung tâm hành chính công; qua đó rút ngắn nhiều thời gian, thủ tục cho người dân và doanh nghiệp.

Các trung tâm hành chính công cấp huyện đã đi vào hoạt động và cuối năm 2017 là Trung tâm hành chính công của tỉnh là mô hình đạt được 3 mục tiêu. Một là, các cá nhân, tổ chức muốn giải quyết TTHC thì chỉ cần đến một nơi. Hai là, Trung tâm hành chính công hình thành bộ phận trung gian để giám sát khách quan, độc lập với việc nộp và hoàn trả hồ sơ của công dân và tổ chức. Ba là, các hồ sơ đều được số hóa 100% để giúp cho công dân, tổ chức tham gia dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4.

Việc đưa các trung tâm hành chính công vào hoạt động là bước đột phá về CCHC, giúp tỉnh đạt được mục tiêu đến năm 2020 có 100% cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở lên cung cấp tất cả các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và 50% dịch vụ trực tuyến đạt mức độ 4 tới tổ chức và cá nhân; 30% hồ sơ TTHC được tiếp nhận, giao trả trực tuyến ở mức độ 4... qua đó, hướng đến một nền hành chính công hiện đại, minh bạch; tạo sự thân thiện và đơn giản cho người dân và tổ chức mỗi khi đến cơ quan nhà nước giải quyết TTHC.

Để triển khai Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ, UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế đã ban hành Kế hoạch số 114/KHUBND, ngày 29/7/2016; đến ngày 24/8/2016 tỉnh tiếp tục ký cam kết với VCCI về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp. Việc triển khai Kế hoạch 114/KH-UBND và các cam kết với VCCI đang được triển khai ra sao?

UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch 114/KH-UBND ngày 29/7/2016 thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020. Trên cơ sở đó, tỉnh Thừa Thiên Huế đã đồng loạt triển khai các nhiệm vụ, giải pháp gồm:

1. CCHC tạo thuận lợi cho doanh nghiệp:

- Đã đẩy mạnh đơn giản hóa TTHC, cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC trên tất cả lĩnh vực.

- Đã đưa vào hoạt động Cổng thông tin Cổng dịch vụ công tỉnh Thừa Thiên Huế, giúp doanh nghiệp giao dịch TTHC theo hình thức trực tuyến: Mỗi doanh nghiệp được cấp 1 thẻ điện tử cập nhật tất cả giấy tờ nhà nước cấp cho doanh nghiệp và không cần phải nộp các văn bản giấy khi thực hiện các TTHC.

- UBND tỉnh cũng đã phê duyệt đề án thành lập Trung tâm hành chính công tỉnh và bắt đầu vào hoạt động từ giữa cuối năm 2017.

- Duy trì tổ chức gặp mặt doanh nghiệp 2 lần/tháng theo chuyên đề nhằm đưa ra các kế hoạch hành động cụ thể, đã mở rộng kênh thông tin trên mạng xã hội facebook của Sở Kế hoạch và Đầu tư để cập nhật thông tin và tiếp nhận, trả lời kiến nghị phản ánh của các cá nhân, doanh nghiệp. Tỉnh cũng tạo điều kiện để doanh nghiệp nêu kiến nghị, vướng mắc trong chương trình cafe doanh nhân được tổ chức hàng tháng (tổ chức từ đầu năm 2017 và đang nhận được nhiều phản hồi và ý kiến tích cực).

2. Tạo môi trường thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo, cải tiến công nghệ. Ngay trong năm 2017, tỉnh đã thông qua Kế hoạch khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh với nhiều nội dung khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới sáng tạo.

3. Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh doanh; đã xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ kết nối doanh nghiệp theo cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

4. Giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp

- Đã rà soát các quy định pháp luật về đất đai theo hướng điều chỉnh giảm tiền thuê đất, chi phí chuyển đổi mục đích sử dụng đất và các chi phí khác của doanh nghiệp.

- Tăng cường bộ phận hỗ trợ về chính sách thuế, kê khai thuế, mở rộng hình thức nộp thuế điện tử và nâng cao chất lượng kê khai thuế điện tử, qua đó đã có hơn 9.000 lượt điện thoại, hơn 300 văn bản trả lời giải đáp thắc mắc và gần 2.500 lượt tư vấn trực tiếp.

- Ngành thuế còn sử dụng hộp thư điện tử như là một công cụ thông báo nhanh chóng, hiệu quả. Hiện nay, Cục Thuế tỉnh đang quản lý hơn 1.000 email của các doanh nghiệp đăng ký để nhận thông báo mới từ cơ quan thuế.

- Đã thực hiện tốt công tác cải cách, hiện đại hóa hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.

5. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp

- Đã ban hành Quyết định 93/2016/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 về quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

- Thanh tra tỉnh đã xây dựng quy chế phối hợp giữa Thanh tra tỉnh với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh và chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh về xử lý các sai phạm về kinh tế sau thanh tra. Đồng thời cùng các sở ngành xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp theo hướng thống nhất, tránh trùng lắp và không quá một lần/năm;...

Qua một năm triển khai cho thấy: môi trường kinh doanh được cải thiện đáng kể, rút ngắn được quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện TTHC; bảo đảm công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình của cơ quan quản lý nhà nước. Thừa Thiên Huế cũng đã thực hiện tốt công tác đào tạo, hỗ trợ; thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần khởi nghiệp bằng nhiều hình thức; cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh;... qua đó xây dựng Thừa Thiên Huế có môi trường kinh doanh thực sự thông thoáng, minh bạch, tạo động lực thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp.

6. Công tác hỗ trợ, thu hút nhà đầu tư:

- Đang xây dựng Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục thực hiện, giám sát, quản lý dự án đầu tư và xây dựng không sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 25/4/2016 của UBND tỉnh.

- Đã ban hành danh mục các dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017 – 2018 và định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 942 /QĐ-UBND ngày 08 /5/2017.

- Đã ban hành các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư theo Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 21/4/2017.