Đẩy mạnh cải cách hành chính về đất đai môi trường

16:26:54 | 20/9/2017

Trong thời gian gần đây, tỉnh Bắc Kạn đang có nhiều nỗ lực cải cách hành chính (CCHC) trong lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường nhằm từng bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc của người dân và doanh nghiệp (DN). Tạp chí Vietnam Business Forum đã có buổi trao đổi với ông Nông Văn Kỳ, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh về quá trình triển khai và kết quả đạt được bước đầu của tỉnh. Song Uyên thực hiện.

Ông đánh giá thế nào về quá trình triển khai, kết quả đạt được của tỉnh Bắc Kạn trong công tác CCHC liên quan đến lĩnh vực đất đai, tài nguyên và môi trường?

CCHC là một chương trình trọng tâm trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 được Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI xác định và cụ thể hóa bằng Nghị quyết 02-NQ/ĐH ngày 17/10/2015 của Tỉnh uỷ. Trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, Sở đã tham mưu trình UBND tỉnh công bố bộ TTHC (Quyết định 2246/QĐ-UBND ngày 31/12/2016) với 91 thủ tục, trong đó đất đai có 36 thủ tục - khoáng sản 16 thủ tục, đo đạc bản đồ 02 thủ tục, tài nguyên nước - khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu 19 thủ tục, môi trường 18 thủ tục. Năm 2017, Sở tiếp tục rà soát kiến nghị UBND tỉnh rút ngắn thời gian giải quyết TTHC: “Đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận” từ 20 xuống 14 ngày; “Xác nhận từng phần phương án cải tạo phục hồi môi trường, phương án cải tạo phục hồi môi trường bổ sung đối với hoạt động khai thác khoáng sản” từ 40 xuống 35 ngày.

Song song với cải cách TTHC là hiện đại hóa hành chính, ngày 30/12/2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2200/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch xây dựng phần mềm một cửa, một cửa liên thông và dịch vụ công mức độ cao; áp dụng tại 146 đơn vị bao gồm các sở, ngành và UBND cấp huyện, cấp xã. Phần mềm cho phép tin học hóa toàn bộ quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả, cung cấp dịch vụ công mức độ 3 cho tất cả TTHC. Hiện việc triển khai tập huấn ứng dụng, sử dụng trực tiếp tại Sở từ ngày 01/8/2017 đến ngày 9/8/2017.

Bằng giải pháp cụ thể, nhất là nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đơn giải hóa TTHC, ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, việc giải quyết TTHC lĩnh vực tài nguyên và môi trường đang từng bước được cải thiện, đáp ứng sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp, đạt mục tiêu, yêu cầu Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XI đã đề ra.

Việc triển khai Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) được Bắc Kạn triển khai ra sao và điểm nhấn của Điều chỉnh quy hoạch trong giai đoạn tới?

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 19/8/2015 về việc phê duyệt dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020). Đến nay, phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Bắc Kạn đã hoàn thành, đảm bảo phù hợp với chỉ tiêu sử dụng đất đã được Thủ tướng Chính phủ phân bổ cho tỉnh.

Trên cơ sở đó, Sở đã phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các huyện, thành phố để hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch. Trong tháng 6/2017, Sở đã tổ chức họp thẩm định hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện và ban hành các thông báo kết quả họp thẩm định để UBND các huyện, thành phố hoàn thiện hồ sơ, trình HĐND cấp huyện thông qua và trình UBND tỉnh phê duyệt.

Điểm nhấn trong điều chỉnh Quy hoạch giai đoạn tới là đất phi nông nghiệp năm sau thực hiện cao hơn năm trước, nhất là đất dịch vụ thương mại, đất giao thông và đất khu đô thị. Theo đó, quy hoạch đến năm 2020, nhóm đất nông nghiệp là 455.434 ha, tăng 30.424 ha so với quy hoạch được duyệt, giảm 4.271 ha so với năm 2015; phương án điều chỉnh nhóm đất phi nông nghiệp là 26.530 ha, giảm 691 ha so với quy hoạch được duyệt; phương án điều chỉnh nhóm đất chưa sử dụng là 4.032 ha, giảm 29.678 ha so với quy hoạch được duyệt, giảm 3.248 ha so với năm 2015.

Bên cạnh đó, chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng cũng được điều chỉnh phù hợp với định hướng phát triển chung. Phương án điều chỉnh quy hoạch góp phần bố trí quỹ đất hợp lý cho việc hình thành và phát triển khu công nghiệp, khu dân cư mới, khu thương mại, du lịch, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp, từ đó sẽ tăng nguồn thu ngân sách; thu hút nhiều lao động nông nghiệp chuyển đổi ngành nghề phi nông nghiệp.

Ngày 9/6/2016, tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Quyết định số 831/QĐ-UBND phê duyệt đề án nâng cao chỉ số PCI giai đoạn 2016-2020. Vậy Sở đã có tham mưu và triển khai thực hiện ra sao?

Căn cứ Quyết định số 831/QĐ-UBND ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh, Sở đã cụ thể bằng kế hoạch hành động (Văn bản số 71/KH-STNMT ngày 29/8/2016) với mục tiêu đến năm 2020 cải thiện chỉ số thành phần “Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất” đạt 7,5-8 điểm. Kế hoạch cũng đề ra các nhiệm vụ: Cải cách thể chế; điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện; hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai; ứng dụng công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với các TTHC...

Cho đến nay, kết quả triển khai thực hiện một số nhiệm vụ đã đạt được nhiều kết quả. Về cải cách thể chế, Sở đã tham mưu ban hành Nghị quyết 01/2017/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 của HĐND tỉnh thông qua Quy hoạch Bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định 04/2017/QĐ-UBND ngày 09/02/2017 của UBND tỉnh quy định thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đo đạc bản đồ trên địa bàn tỉnh;…Về điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Sở đã tham mưu UBND tỉnh lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) trình HĐND tỉnh thông qua (Nghị quyết 02/NQ-HĐND ngày 11/4/2017) và Chính phủ phê duyệt. Về cơ sở dữ liệu đất đai, Sở đã xây dựng, đưa vào vận hành khai thác cơ sở dữ liệu đất đai huyện Chợ Đồn, huyện Ngân Sơn hoàn thành năm 2015) và năm 2017 triển khai tại huyện Na Rì; đồng thời ban hành quy chế quản lý, vận hành và khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh. Về ứng dụng công nghệ thông tin, Sở đang triển khai kế hoạch xây dựng phần mềm một cửa, một cửa liên thông và dịch vụ công mức độ cao được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 2200/QĐ-UBND ngày 30/12/2016.

Ngoài ra, Sở còn kiện toàn lại Ban Chỉ đạo ISO (Quyết định 205/QĐ-STNMT ngày 25/7/2017); đồng thời ban hành Kế hoạch 78/KH-STNMT ngày 28/7/2017 về duy trì, cải tiến và mở rộng phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 đối với các TTHC. Hiện các phòng chuyên môn, đơn vị đang cập nhật quy trình ISO đối với các TTHC, hoàn thành và công bố lại vào tháng 9/2017.