14:15:01 | 25/12/2013
Quảng Ninh những năm qua đã thực thi nhiều giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát triển, phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh của tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh là một trong những đơn vị đã chủ động, tích cực trong cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợt nhất cho DN. Phát huy các kết quả đạt được, trong thời gian tới Sở sẽ tiếp tục tập trung thực hiện 2 giải pháp mang tính đột phá: nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính (CCHC) và tập trung tháo gỡ khó khăn cho DN.
Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính
Nhìn lại công tác CCHC được tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện trong 10 năm qua, có thể thấy những chuyển biến rất rõ rệt; là tỉnh đi đầu trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý, điều hành cũng như thúc đẩy hoạt động của DN.
Với xác định công tác CCHC là khâu đột phá góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư, hỗ trợ các DN ngày càng phát triển, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã không ngừng nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và của tỉnh, đã đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, có tính khả thi và phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành; đồng thời tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trong hoạt động của cơ quan phát hiện những bất cập và chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý ngành. Sở đã phối hợp với các ngành, các địa phương tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và ban hành các Chương trình hành động thực hiện Nghị Quyết của Đảng, Chính phủ và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh....
Sở đã tham mưu xây dựng, triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Tham mưu đề xuất xây dựng Đề án Chính quyền điện tử giai đoạn 2012-2014;... Sở cũng đã tích cực tham gia ý kiến sửa đổi Hiến pháp năm 1992; sửa đổi Luật đất đai; Luật đầu tư; Luật DN và các cơ chế chính sách ưu đãi áp dụng cho khu kinh tế cửa khẩu...
Trong năm 2014 và những năm tiếp theo, Sở tiếp tục thực hiện một số công việc trong tâm sau:
Một là: Tiếp tục tập trung triển khai thực hiện tốt các nội dung theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 6175/UBND-KSTT ngày 12/11/2013 “Về việc triển khai thực hiện một số nhiệm vụ về kiểm soát TTHC, cải cách TTHC”. Trong quý I/2004, hoàn thành việc sửa đổi quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,UBND tỉnh; các Quy chế phối hợp công khai TTHC và Quy chế tiếp nhận, xử lý quy định về TTHC của cá nhân, tổ chức theo hướng gắn kết công tác kiểm soát TTHC với công tác xây dựng, ban hành và theo dõi thi hành pháp luật.
Hai là: Thực hiện nghiêm túc việc công bố, công khai TTHC làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện TTHC và hạn chế các hành vi tiêu cực của đội ngũ cán bộ, công chức.
Ba là: Tập trung hoàn thành việc rà soát, đánh giá TTHC trong tâm theo kế hoạch rà soát TTHC tỉnh năm 2013; đề xuất các phuuwong án đơn giản hóa TTHC, sáng kiến cải cách TTHC.
Tháo gỡ khó khăn cho DN
Đến hết năm 2013, tổng số DN đăng ký trên toàn tỉnh ước đạt 8.400 DN, tổng vốn đăng ký 80.174 tỷ đồng; trong đó DN nhỏ và vừa chiếm trên 96%. Các DN sự đã đóng góp hết sức quan trọng và công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Năm 2013, riêng DN ngoài quốc doanh nộp ngân sách 1.400 tỷ đồng, tăng 30% so với cùng kỳ.
Thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 7/1/2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, công tác tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ DN phát triển đã được thực hiện quyết liệt, thường xuyên. Riêng năm 2013, Sở đã tham mưu, đề xuất tỉnh tổ chức 09 buổi làm việc với các DN, Hiệp hội DN tỉnh và lãnh đạo các hiệp hội cấp huyện thuộc tỉnh, nhiều DN ở các lĩnh vực then chốt; tổ chức 08 đoàn do lãnh đạo tỉnh đến làm việc trực tiếp tại các DN thuộc lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, du lịch, thương mại và nông lâm ngư nghiệp.
Thông qua các buổi làm việc, tỉnh đã nắm bắt tình hình khó khăn, tiếp nhận kiến nghị của DN; từ đó, đã chỉ đạo các ngành trực tiếp làm việc để giải quyết các vấn đề cụ thể. Trong năm 2013, đã điều chỉnh giảm giá thuê đất bằng giá tối thiểu theo quy định tại tất cả các địa phương trong tỉnh cho 371 DN; Hỗ trợ các DN trong việc triển khai ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh với số tiền gần 3 tỷ đồng; hỗ trợ gần 80 tỷ đồng cho 70 dự án khuyến công và các tổ chức, cá nhân đổi mới hình thức sản xuất trong chương trình nông thôn mới;…
Tỉnh đã đề xuất Chính phủ tháo gỡ khó khăn cho các DN xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất trước và sau sửa đổi Chỉ thị số 23/2012CT-TTG ngày 07/9/2012; Mở cửa thông quan 9 điểm xuất hàng qua biên giới trên địa bàn tỉnh. Về hỗ trợ về vốn tín dụng, giải quyết nợ xấu, đã chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh tổ chức 04 buổi làm việc có sự tham gia của 51 lượt DN và 65 lượt ngân hàng thương mại tại tỉnh và các DN để giải quyết các vấn đề cụ thể như điều chỉnh lãi suất cho vay xuống dưới 13%/năm trước ngày 20/07/2013; gia hạn một số khoản thu thuế thu nhập DN, thuế gia trị gia tăng theo chỉ đạo của Chính phủ. Đến 31/10/2013, các Ngân hàng đã cơ cấu lại nợ cho 950 DN với dư nợ 3.000 tỷ đồng. Thực hiện điều chỉnh giảm lãi suất cho vay và cho vay với lãi suất dưới 13%/năm: 56.200 tỷ đồng, chiếm 87% tổng dư nợ, lãi suất trên 15%/năm chỉ còn 180 tỷ đồng, chiếm 0,3% tổng dư nợ; số DN vay vốn ngân hàng là 4.090, tăng 55 DN so với đầu năm. Dư nợ cho vay phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn đạt 6.500 tỷ đồng.
Về tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, tỉnh đã phê duyệt Đề án phát triển nhà ở Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến 2030 và ban hành chính sách nhà ở cho người có thu nhập thấp, theo đó, khuyến khích các DN tham gia; hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đối với đất ở nông thôn, đất ở đô thị, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp về đích trước 3 tháng so với yêu cầu Quốc hội đề ra. Bên cạnh đó, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát triển khu kinh tế, khu - cụm công nghiệp để tạo quỹ đất; triển khai đồng bộ việc lập các quy hoạch.
Đặc biệt, Tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam đề xuất Chính phủ tháo gỡ khó khăn cho ngành than trên một số lĩnh vực và đã được Chính phủ và các Bộ, Ngành đồng ý: giảm thuế xuất khẩu than từ 13% xuống 10%, điều chỉnh giá bán than nội địa theo giá thị trường. Đồng thời, phối hợp tăng cường công tác quản ý khai thác, vận chuyển, tiêu thụ than trái phép…
Những giải pháp trên đã tác động tích cực đến tình hình sản xuất kinh doanh của DN, phần lớn các DN vẫn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua tái cơ cấu nguồn vốn chủ sở hữu, lựa chọn địa điểm giao dịch thuận lợi hơn, tìm kiếm cơ hội ở một số lĩnh vực dịch vụ, hỗ trợ sản xuất, giảm đầu tư dàn trải; một bộ phận DN có khả năng mở rộng quy mô, thành lập thêm các đơn vị trực thuộc để tìm kiếm thị trường mới.
Từ những kết quả trên, Quảng Ninh được đánh giá là một trong những tỉnh đi đầu trong cả nước triển khai tháo gỡ khó khăn cho DN, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, đạt được theo đúng với quan điểm: “Thành công của DN là sự phát triển của Quảng Ninh”.
Trên cơ sở phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 của tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh đề xuất một số công việc cụ thể tháo gỡ khó khăn cho các DN gồm:
Thứ nhất, thực hiện có hiệu quả 03 đột phá chiến lược, trong đó chú trọng thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính hướng đến người dân và DN, như: đăng ký DN qua mạng, liên thông đăng ký DN – đăng ký mẫu dấu; rút ngắn thời gian thông quan, một lần thủ tục kê khai đồng thời với kiểm hóa; tăng cường công tác khai thuế điện tử qua mạng; đẩy mạnh triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng, đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính thuế và hải quan.
Thứ hai, huy động các nguồn lực để xây dựng, hoàn thiện hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, hạ tầng tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phát triển khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế ven biển để nâng cao chất lượng môi trường đầu tư và phát triển quỹ đất cho sản xuất. Hoàn thành, công bố các quy hoạch quan trọng để DN xây dựng các phương án triển khai phù hợp.
Thứ ba, định hướng, khuyến khích DN chú trọng vào các lĩnh vực thế mạnh của tỉnh theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nâu sang xanh, đồng thời khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương. Xây dựng cơ chế, chính sách đối với các DN đầu tư trên địa bàn tỉnh theo hướng tạo điều kiện cho DN.
Thứ tư, tiếp tục thực hiện việc gia hạn nộp thuế thu nhập DN, thuế giá trị gia tăng đối với số thuế thu nhập DN cho DN có quy mô vừa và nhỏ, DN sử dụng nhiều lao động… Hoàn lại tiền thuế bảo vệ môi trường theo các quy định của trung ương. Đề xuất, sửa đổi quy định về thủ tục giảm tiền thuê đất theo hướng đơn giản trong triển khai thực hiện.
Thứ năm, mở rộng cơ hội tiếp cận vốn cho DN, có giải pháp hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục cho vay và tăng tín dụng đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn, DN vừa và nhỏ, DN sản xuất hàng xuất khẩu, DN công nghiệp hỗ trợ. Thực hiện các giải pháp về vốn tín dụng, lãi suất cho vay để tháo gỡ khó khăn cho các lĩnh vực có sản phẩm tồn kho lớn như vật liệu xây dựng, công nghiệp, xây dựng...
Thứ sáu, về tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản: có cơ chế khuyến khích các DN, cá nhân tham gia phát triển nhà ở xã hội và để người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân, người lao động có thể mua, thuê và thuê mua nhà để ở phù hợp với thu nhập chính đáng. Hướng dẫn, hỗ trợ các DN bất động sản chủ động điều chỉnh hoạt động kinh doanh, tái cơ cấu DN cho phù hợp.
Thứ bảy, thực hiện đồng bộ các giải pháp để mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu; thực hiện các biện pháp phù hợp để tăng cường thu hút, đẩy nhanh giải ngân các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), trong đó chú trọng thu hút dự án quy mô lớn và công nghệ cao, dự án hợp tác với DN trong tỉnh. Thúc đẩy các hoạt động đối ngoại để tiếp nhận các nguồn lực về vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý và thông tin thị trường nước ngoài để DN trong tỉnh cùng phát triển.
Thứ tám, tiếp tục tổ chức các buổi gặp mặt DN, duy trì lịch làm việc với Ban chấp hành Hiệp hội DN tỉnh để nắm bắt tình hình hoạt động, nghe những khó khăn vướng mắc để tiếp tục tập trung giải quyết.
Mặc dù trong bối cảnh chung nền kinh tế có dấu hiệu khởi sắc, nhưng các DN trong tỉnh đang tiếp tục đối mặt nhiều khó khăn chưa dễ vượt qua. “Đồng hành cùng DN” là nhiệm vụ của các cấp, các ngành trong tỉnh Quảng Ninh, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nhằm đạt mục tiêu đưa Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp trong năm 2015.
Đào Văn Hòa
Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh
English
