Cần ban hành Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông, cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam có vị trí rất quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, chiếm tỷ lệ cao trong tổng các loại hình doanh nghiệp và là khu vực doanh nghiệp có ý nghĩa lớn trong tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa tổ chức Hội thảo quốc tế “Luật hỗ trợ DNNVV: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam”.

Về hành lang pháp lý cho loại hình doanh nghiệp này, Chính phủ đã xây dựng nhiều chính sách hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp này. Theo thông tin từ ông Hồ Sỹ Hùng, Cục trưởng Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cho biết để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ, điều phối và sử dụng các nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, cần luật hóa các chính sách cho phù hợp với từng thời kỳ và đặc điểm của nền kinh tế. Ông Hùng cho biết thêm hiện nay DNNVV chiếm tới hơn 97% tổng số doanh nghiệp đăng ký và thành lập tại Việt Nam. Thời gian qua, cũng đã có 38 chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được ban hành và triển khai trên cả nước.

Theo chia sẻ của Cố vấn trưởng Dự án JICA – ông Miki Miyamoto về việc xây dựng Luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), thì các điều Luật không phải là mục tiêu mà đó chỉ là khởi đầu để thúc đẩy kinh doanh cho DN mà thôi. Ông Miki Miyamoto cho biết, tại Nhật Bản, Luật Cơ bản DNNVV được xây dựng từ năm 1963 là bước ngoặt thứ hai trong việc hỗ trợ, phát triển khu vực DNNVV. Trước đó, bước ngoặt đầu tiên là việc thành lập Cục DNNVV. Luật cơ bản DNNVV của Nhật Bản đã chỉ ra hai định hướng cho chính sách phát triển DNNVV. Định hướng thứ nhất là nâng cấp cấu trúc DN gồm hiện đại hóa trang thiết bị, nâng cao công nghệ, hợp lý hóa quản lý kinh doanh, tối ưu hóa quy mô DN. Định hướng thứ hai là khắc phục các bất lợi của DNNVV gồm các chính sách như phòng chống cạnh tranh quá mức, hợp lý hóa các giao dịch với nhà thầu phụ… Từ kinh nghiệm này ông Miki Miyamoto khuyến cáo Chính phủ rằng, Chính phủ nên nghiên cứu điều kiện kinh doanh gần nhất của DNNVV và phân tích để đưa ra chính sách hỗ trợ mới hàng năm. Các nhóm công nghiệp và các hiệp hội hợp tác xã cần kết hợp với nghiên cứu của Chính phủ về từng ngành nghề, dựa trên sự cần thiết của các biện pháp hỗ trợ công. Sau đó, DNNVV cần phải đưa ra các tình hình kinh doanh thực tế một cách chính xác để phối hợp với Chính phủ.

Còn theo ông Dong Kon Lee, chuyên gia về DNNVV, DNNVV tại Hàn Quốc chiếm tỷ lệ 99,9% trong tổng số các loại hình doanh nghiệp và chiếm 87,7% lao động, là khu vực chính tạo ra công ăn việc làm tại quốc gia này. Và hiện nay, Hàn Quốc có 19 Luật liên quan đến hỗ trợ DNNVV, nhờ đó, Hàn Quốc đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế rất nhanh chóng và khẳng định DNNVV là một trong những mắt xích quan trọng, xương sống của nền kinh tế.

Tiếp thu có chọn lọc, cũng như áp dụng mô hình quản lý hiệu quả của Nhật Bản, Hàn Quốc, ông Hồ Sỹ Hùng cho rằng, tới đây Việt Nam cần luật hóa các chính sách, cũng các nguồn lực hỗ trợ cho phù hợp với từng thời kỳ đặc điểm của nền kinh tế Việt Nam. Cũng theo ông Hùng, cách nhìn nhận về doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản hay Hàn Quốc có sự thay đổi theo từng thời kỳ, cho thấy vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội của các nước này, đây cũng là một kinh nghiệm tốt cho Việt Nam. Nên trong tương lai gần Việt Nam ban hành được bộ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì đây sẽ là công cụ, giải pháp về mặt pháp lý rất mạnh để các cơ quan nhà nước cấp trung ương cũng như địa phương có thể dành nguồn lực mạnh mẽ hơn và triển khai các hoạt động quyết liệt hơn hỗ trợ cho loại hình DN này.

Anh Phương