Cởi mở để thu hút đầu tư thực hiện quy hoạch phát triển

Để triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (QHTT), tỉnh Nam Định đang có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện nhiều cơ chế, chính sách thông thoáng nhằm thu hút các nguồn lực, nhất là vốn đầu tư của doanh nghiệp và dự án FDI.

Những điểm nhấn mới

Để tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh chóng, những năm trước đây, tỉnh Nam Định đã phối hợp lập quy Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào năm 2008. Bản quy hoạch này đã đề ra phương hướng phát triển tổng thể và dài hạn các ngành, huyện, thành phố; làm căn cứ để xây dựng kế hoạch hàng năm, 5 năm cũng như các dự án hợp tác quốc tế, kêu gọi đầu tư nước ngoài.

Tuy vậy, trong những năm gần đây, sự phát triển kinh tế - xã hội cả nước, vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đã nảy sinh nhiều vấn đề phát triển tác động trực tiếp đến Nam Định. Trước thực tế đó, UBND tỉnh đã phối hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Ngày 2/12/2013, tại Quyết định số 2341/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch này.

QHTT đề ra mục tiêu phát triển chung đến năm 2020: Xây dựng nền kinh tế Nam Định có bước phát triển nhanh, bền vững; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trọng tâm là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng hiện đại, hệ thống đô thị phát triển; các lĩnh vực văn hóa, xã hội được chú trọng phát triển; mức sống người dân từng bước cải thiện; môi trường được bảo vệ bền vững, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội; xây dựng thành phố Nam Định thành trung tâm

vùng Nam đồng bằng sông Hồng.  

QHTT cũng đề ra các chỉ tiêu phát triển cụ thể: Đến năm 2020, có trình độ phát triển mức trung bình khá và đến năm 2030 đạt mức phát triển khá của vùng đồng bằng sông Hồng; tăng trưởng GDP thời kỳ 2011-2020 đạt 13,3%/năm (giai đoạn 2016-2020 là 13,5%/năm); đến năm 2020, tỷ trọng nông-lâm-ngư nghiệp giảm xuống 13,0%; công nghiệp, xây dựng 45,7% và dịch vụ 41,3%; thu ngân sách tăng trên 15%/năm trong giai đoạn 2016-2020; GDP/người đạt 39-40 triệu đồng vào năm 2015 và 86 triệu đồng năm 2020. Nam Định cũng xây dựng một trục đường phát triển kinh tế nằm tại phía Nam tỉnh; trong giai đoạn 2030-2050 còn xây dựng tuyến đường sắt nối thành phố Nam Định với Thịnh Long, sân bay tại một trong ba huyện ven biển để phục vụ du lịch, cứu hộ - cứu nạn, kinh tế đối ngoại...

Để đạt được các mục tiêu đề ra, Nam Định đang đẩy mạnh phối hợp với các cơ quan Trung ương tập trung hoàn chỉnh, hiện đại hoá hệ thống hạ tầng, nhất là các trục giao thông chính. Tỉnh cũng khơi dậy, huy động nhiều nguồn lực, kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ, làm động lực phát triển cho vùng phía nam tỉnh; đồng thời phát triển các khu, cụm công nghiệp, thu hút các dự án lớn trong lĩnh vực đóng tàu, cơ khí sản xuất động cơ, sản xuất phụ tùng và lắp ráp ô tô, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, công nghiệp công nghệ cao,…

Triển khai QHTT

QHTT lần này điều chỉnh nhiều chỉ tiêu, mục tiêu phát triển trong cả thời kỳ và từng giai đoạn cụ thể, đòi hỏi các ngành, các cấp phải kịp thời bổ sung, sửa đổi các quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển cho phù hợp.

Để nâng cao nhận thức; các cấp, các ngành, hiểu rõ vị trí, vai trò cũng như tầm quan trọng của việc điều chỉnh lần này, cuối tháng 4-2014, UBND tỉnh đã tổ chức công bố, phổ biến QHTT cho hàng trăm cán bộ, công chức, viên chức. Bên cạnh sự có mặt của lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, hội nghị còn có sự tham gia của hàng trăm đại biểu từ các sở, ngành, đoàn thể; lãnh đạo các huyện, thành phố; Hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội Doanh nhân trẻ, Hội Kiến trúc sư, Hiệp hội Nhà thầu xây dựng tỉnh,…

 Đến nay, UBND tỉnh đã chỉ đạo các huyện, thành phố rà soát lại tất cả quy hoạch đã có để điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện kịp thời, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và căn cứ xây dựng văn kiện đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ tới. Đối với các ngành, việc rà soát quy hoạch phải đảm bảo đồng bộ, nhất quán trong nội ngành, giữa các ngành, giữa các địa bàn và phải thống nhất với QHTT. Các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh cũng đang triển khai xây dựng chương trình công tác, đề án  cụ thể triển khai QHTT. Các hội, hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn ngoài việc đẩy mạnh việc phổ biến QHTT còn định hướng cho việc phát triển sản phẩm chủ lực theo QHTT.

Tỉnh cũng chỉ đạo các ngành, địa phương lập các kế hoạch ngắn - trung - dài hạn gắn với dự án cụ thể để bố trí vốn đầu tư, đồng thời nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách phù hợp. Đến cuối năm 2014, nhiều sở, ngành, địa phương đã hoàn thành việc xây dựng Kế hoạch phát triển giai đoạn 2015 - 2020; một số đơn vị cũng đã xong điều chỉnh quy hoạch chi tiết và tổ chức hội nghị đóng góp ý kiến. Cụ thể là Sở Thông tin - Truyền thông với Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025; Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn với Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh đến năm 2020 và quy hoạch các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030,...

Nhìn chung, các quy hoạch chi tiết, kế hoạch, đề án đang được khẩn trương tiến hành, đảm bảo chất lượng, có sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan. Nội dung các quy hoạch, kế hoạch, đề án phần lớn đảm bảo tính khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, tạo cơ sở pháp lý và động lực phát triển cho Nam Định trong tương lai

Cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư

Để triển khai QHTT, Nam Định cần thực hiện 35 dự án ưu tiên đầu tư; trong đó có 7 dự án do Trung ương, 17 dự án do tỉnh và 11 dự án kêu gọi đầu tư. QHTT cũng đã chỉ rõ cần huy động, sử dụng hiệu quả nhiều nguồn lực, thu hút vốn đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế, trong đó có vốn từ các doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh và các dự án FDI.

Trước hết, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp, Nam Định sẽ thực hiện nhiều cơ chế thông thoáng nhằm tạo sân chơi bình đẳng, xóa bỏ sự khác biệt trong chính sách đất đai, tín dụng, xuất - nhập khẩu… cho tất cả doanh nghiệp. Tỉnh cũng khuyến khích, tạo  điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, tìm kiếm thị trường, đối tác; nới lỏng hoạt động tín dụng, ngân hàng và hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận những nguồn vốn ưu đãi; hỗ trợ đào tạo nghề, cung cấp

thông tin về thị trường (giá cả, thông lệ buôn bán quốc tế) và điều kiện tiếp thị, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tăng tỷ lệ tái đầu tư.

Các doanh nghiệp ở ngoài tỉnh, các dự án liên doanh, FDI vào địa bàn Nam Định, ngoài việc được đối xử bình đẳng và hưởng những cơ chế, chính sách ưu đãi như các doanh nghiệp trong tỉnh còn được hỗ trợ thêm trong giải quyết các thủ tục tiếp cận đất đai, giới thiệu đối tác, nhà thầu có năng lực,… để nhà đầu tư sớm làm quen, tiếp cận môi trường kinh doanh chung.

Đặc biệt, để thu hút các dự án FDI, trong khuôn khổ Luật đầu tư đã ban hành, Nam Định tiếp tục hoàn thiện, ban hành một số chính sách ưu đãi riêng. Tỉnh Nam Định cũng sớm rà soát lại tất cả hạng mục dự án thu hút và dự án ưu tiên thu hút đầu tư, nhất là những ngành nghề, sản phẩm đang có sức cạnh tranh trên thị trường, phù hợp với nhu cầu của tỉnh. Trước mắt, Nam Định dành nhiều ưu đãi cho dự án thuộc lĩnh vực tỉnh đang có lợi thế so sánh: cơ khí chế tạo phụ tùng ô tô và xe máy; các dự án về phát triển các du lịch, khu vui chơi giải trí; các dự án chế biến rau, quả xuất khẩu và các sản phẩm chăn nuôi…

Xác định việc cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác điều hành chính quyền các cấp, là chìa khóa để mở cánh cửa thu hút đầu tư và động lực cho quá trình phát triển, tỉnh Nam Định đang thực hiện khá quyết liệt lĩnh vực công tác này, từ cải cách thể chế, cơ chế cho đến thủ tục hành chính, trong đó tập trung thực hiện có hiệu quả kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015, hướng tới thực hiện cải cách hành chính một cách triệt để, thông thoáng tạo điều kiện tốt nhất cho mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển.