Cần thiết ban hành Luật Quy hoạch

Theo các chuyên gia kinh tế, vấn đề phân bổ nguồn lực để phục vụ các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng cơ sở của Việt Nam hiện đang gặp nhiều khó khăn. Tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch dàn trải còn nhiều bất cấp. Do đó, theo các chuyên gia kinh tế việc xây dựng một bộ Luật Quy hoạch chỉnh thể, hoàn thiện là việc cần làm vào lúc này. Đó cũng chính là nội dung Hội thảo Báo cáo triển khai công tác xây dựng Luật Quy hoạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức mới đây tại Hà Nội.

Theo đánh giá bước đầu của ông Vũ Quang Các, Vụ trưởng Vụ Quản lý quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình bày Báo cáo công tác soạn thảo Luật Quy hoạch. Trong quá trình soạn thảo Luật Quy hoạch, Ban Soạn thảo đã có sự phối hợp chặt chẽ với các Viện, các nhà khoa học các chuyên gia quy hoạch và các nhà quản lý có kinh nghiệm nghiên cứu cơ sở, phương pháp luận về công tác quy hoạch. Tổng kết đánh giá công tác quy hoạch của các bộ, ngành và địa phương. Cũng như tiến hành khảo sát so sánh kinh nghiệm tại các quốc gia phát triển như Pháp, Hà Lan, Anh, Canada, nghiên cứu tài liệu về công tác lập quy hoạch tại EU, Mỹ, Nga, Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc….

Phản biện về bộ luật còn khá mởi mẻ nhưng không kém phần quan trọng này, nhiều đại diện các bộ ban ngành đã thẳng thắn nêu ý kiến đóng góp cho dự thảo Luật Quy hoạch. Theo đó, đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo góp ý, dự thảo Luật Quy hoạch hiện đang đưa ra 4 loại hình quy hoạch (quy hoạch quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh), nhưng lại chưa phân định rõ ở cấp nào thì “giới hạn” quy hoạch ở mức độ cụ thể nào, ví dụ như quy hoạch vùng thì quy hoạch đến giới hạn nào, còn để các quy hoạch tỉnh làm chi tiết, cụ thể hơn. Bộ Y tế cũng có ý kiến liên quan đến cơ chế chuyển tiếp thực hiện Luật Quy hoạch như, khi dự thảo Luật Quy hoạch được thông qua, có thể những quy hoạch cũ đang thực hiện vẫn được áp dụng theo cơ chế cũ để thực hiện cho xong, còn những quy hoạch mới thì bắt buộc phải áp dụng. Bên cạnh đó, Luật Quy hoạch cũng có thể có những cơ chế mở đề đảm bảo tính thống nhất trong các văn bản quy hoạch như việc cho phép phê duyệt điều chỉnh những quy hoạch cũ theo các quy định ở Luật Quy hoạch để đảm bảo tính khớp nối giữa các loại quy hoạch…

Trên cơ sở nghiêm túc tiếp thu các ý kiến đóng góp của các bộ ban ngành có liên quan, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh có những trả lời và giải thích xác đáng. Như việc, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo một số nội dung cần làm rõ theo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ: Sự cần thiết phải ban hành Luật Quy hoạch; Mối quan hệ giữa chiến lược – quy hoạch - kế hoạch; Phạm vi điều chỉnh của Luật Quy hoạch; Mối quan hệ giữa Luật Quy hoạch với các luật khác.

Trả lời về băn khoăn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh thừa nhận, hiện chúng ta đang thực hiện quy hoạch mà chưa có những “ranh giới” cụ thể của các cấp quy hoạch, và chính đây là những hạn chế gây nên tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong thực tiễn triển khai các điều khoản thi hành Luật khi áp dụng.

Bộ trưởng Bùi Quang Vinh  nhấn mạnh, đây thực sự là một đạo luật Luật khổng lồ nội hàm rất rộng, đặc biệt có tác động sâu sắc đến nhiều luật, văn bản quy phạm pháp luật của nhiều bộ, ngành. Do đó Bộ trưởng Bùi Quang Vinh yêu cầu, Ban soạn thảo, Tổ biên tập cần hết sức khẩn trương, nghiêm túc có phương án làm việc cụ thể, thực sự cầu thị với sự tham gia của các bộ ngành để lắng nghe ý kiến và nắm bắt cơ sở thực tiễn trong xây dựng Luật./.

Anh Phương