Quá nhiều văn bản chi phối hoạt động kiểm tra chuyên ngành

Theo ông Ngô Minh Hải-Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan) số liệu thống kê trên có sự gia tăng so với thời điểm xây dựng Đề án Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (số liệu rà soát thời điểm tháng 8-2015 là 259 văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chuyên ngành). Nguyên nhân là do một số bộ ngành đã ban hành mới các văn bản để hướng dẫn các lĩnh vực trước đây chưa được hướng dẫn đầy đủ; trong khi đó, có nhiều văn bản còn bất cập lại chưa được sửa đổi, bổ sung. Có quá nhiều văn bản chồng chéo không cần thiết làm ảnh hưởng tới thời gian thông quan của doanh nghiệp và hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành và mục tiêu khó đạt được con số từ 30% xuống 15% tỷ lệ kiểm tra chuyên ngành như nghị quyết của Chính Phủ đưa ra đến hết năm 2016. Cơ quan hải quan chỉ là đơn vị thực thi pháp luật của Nhà nước về XNK hàng hóa, ngành hải quan đang gặp khó trong lĩnh vực này do sự phối hợp các bộ ngành còn hạn chế.

Chẳng hạn, khoản 1b Điều 38 của Luật An toàn thực phẩm 2010 quy định “thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm nhập khẩu phải được cấp Thông báo kết quả xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu đối với từng lô hàng của các cơ quan kiểm tra được chỉ định”. Theo quy định của Điều này thì hầu các lô hàng NK thuộc các nhóm hàng trên đều phải thực hiện kiểm tra an toàn thực phẩm.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Danh mục hàng hóa nhóm 2 tại Thông tư số 50/2009/TT-BNNPTNT năm 2009 và Thông tư số 50/2010/TT-BNNPTNT năm 2010 với phạm vi rộng, bao gồm các nhóm hàng: động vật, sản phẩm động vật; sản phẩm trồng trọt; thủy sản, sản phẩm thủy sản… đều thuộc đối tượng phải kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm…

Thông tin tại hội thảo cho biết thêm, hiện có 10 địa điểm thí điểm kiểm tra chuyên ngành tại các cửa khẩu có lượng giao dịch hàng hóa XNK lớn nhưng vẫn chỉ đơn thuần là tiếp nhận hồ sơ chứ chưa đưa thực hiện việc trả kết quả cho DN như mong muốn. Chính vì vậy, rất cần sự quyết tâm của người đứng đầu trong các bộ ban ngành liên quan đến hoạt động kiểm tra chuyên ngành, giúp cho DN giảm chi phí, nâng cao sự cạnh tranh của nền kinh tế. Được biết, Chính phủ đang có chủ trương thành lập đoàn công tác riêng về lĩnh vực này với sự tham gia của lãnh đạo bộ, ngành.

Lê Hiền