Hà Nội tiếp tục tạo môi trường đầu tư thuận lợi

Những năm gần đây, Thành phố Hà Nội đã thực hiện nhiều cơ chế, chính sách khá thông thoáng nhằm thu hút các dự án đầu tư vào địa bàn và đạt được nhiều kết quả khả quan. Để tìm hiểu thêm về vấn đề này, phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum có cuộc phỏng vấn ông Nguyễn Văn Sửu, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội. Ngô Khuyến thực hiện.

Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tới đây Hà Nội sẽ triển khai các quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch phân khu chi tiết như thế nào?

Sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011), Thành phố Hà Nội đã tổ chức công bố quy hoạch. Để triển khai thực hiện, Thành ủy Hà Nội cũng đã ban hành chương trình hành động “Đẩy mạnh công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý quy hoạch giai đoạn 2011 - 2015”, một trong những chương trình trọng điểm của Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2011 - 2015. Cụ thể hóa chủ trương đó, UBND Thành phố ban hành kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 03/01/2012 về việc triển khai thực hiện quy hoạch chung xây dựng Thủ đô giai đoạn 2011-2015. Trên cơ sở đó, thành phố Hà Nội đã phối hợp với các bộ, ngành và chỉ đạo, phân công các Sở, quận, huyện,... triển khai tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch chi tiết, với khoảng 160 đồ án quy hoạch và quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, đồng thời đề ra các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện các quy hoạch được khả thi, kịp thời theo đúng tiến độ và tiến độ ưu tiên.

Nhìn chung, các quy hoạch được tiến hành khẩn trương, đảm bảo chất lượng, đồng bộ, có sự phối hợp giữa các bộ ngành, sở ngành, địa phương và đơn vị tư vấn liên quan. Nội dung các bản quy hoạch, kế hoạch thực hiện đảm bảo tính khả thi, hiệu quả, phù hợp thực tiễn đầu tư xây dựng, quản lý và phát triển; làm cơ sở lựa chọn đầu tư có trọng tâm, không dàn trải, tập trung cho các dự án trọng điểm, hạ tầng khung, tạo động lực phát triển cho thủ đô và góp phần tạo sự đột phá, chuyển biến trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị trên toàn thành phố.

Để tổ chức triển khai các quy hoạch nói trên, thành phố ưu tiên bố trí kinh phí cho công tác lập quy hoạch bằng nguồn vốn ngân sách, trong đó đặc biệt tập trung vào giai đoạn trước mắt (2011-2012) và các đồ án mang tính trọng điểm như quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch vừng huyện, quy hoạch các tuyến đường quan trọng, cải tạo các khu chung cư cũ xuống cấp… Bên cạnh đó, Hà Nội cũng áp dụng quy chế huy động vốn, cho phép các tổ chức kinh tế tham gia tổ chức lập quy hoạch sẽ được xem xét ưu tiên trong giai đoạn triển khai tiếp theo trên cơ sở tuân thủ theo quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt.

Trong quá trình triển khai, thành phố cũng ưu tiên huy động, bố trí nguồn nhân lực có chuyên môn, nghiệp vụ tốt. Cụ thể đối với quận huyện thị xã, các đơn vị chủ động sắp xếp cán bộ và kiến nghị bổ sung cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ đủ điều kiện thực hiện việc tham mưu cho UBND tổ chức lập, thẩm định trình phê duyệt quy hoạch thuộc thẩm quyền và các nhiệm vụ được giao, đặc biệt các cán bộ có trình độ nghiệp vụ trong lĩnh vực ngành đào tạo: Kiến trúc, quy hoạch, giao thông và chuẩn bị kỹ thuật. Còn đối với các sở ngành liên quan: tăng cường công tác tổ chức sắp xếp đội ngũ cán bộ khoa học, hợp lý kết hợp đẩy nhanh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực được giao; phối hợp với các quận, huyện, thị xã để có kế hoạch thực hiện, kết hợp với các trường như: Kiến trúc, xây dựng, giao thông, trường đào tạo cán bộ ngành xây dựng, tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ.. nhằm nâng cao trình độ năng lực trong công tác quản lý về quy hoạch, kiến trúc.

Thành phố cũng khuyến khích nghiên cứu ứng dụng tiến bộ kỹ thuật công nghệ cao, tiết kiệm năng lượng phục vụ cho nhiệm vụ xây dựng, phát triển và quản lý cải tạo, xây dựng và hiện đại hóa đô thị. Huy động các nguồn lực để đầu tư cho công nghệ thông tin trong công tác quản lý không gian đô thị toàn thành phố, đặc biệt tại thành phố trung tâm và các khu vực có ý nghĩa quan trọng, phục vụ công tác kiểm soát phát triển đô thị theo định hướng kinh tế tri thức.

Thành phố đã xây dựng cơ chế chính sách quản lý và khai thác nguồn lực đất đai, kế hoạch sử đụng đất phù hợp với các chương trình phát triển liên quan tạo điều kiện tối đa tạo động lực phát triển đô thị; đổi mới công tác quản lý đất đai và phát triển thị trường bất động sản. Bên cạnh đó, Hà Nội cũng huy động nguồn vốn từ xã hội để đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị và cải tạo chỉnh trang đô thị. Nghiên cứu, đề xuất Chính phủ cho phép áp dụng một số cơ chế chính sách đặc thù về quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển và quản lý đô thị của thủ đô. Đặc biệt trong quản lý đầu tư phát triển các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật thiết yếu. Trong đó quan tâm các cơ chế chính sách tạo nguồn vốn.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư, nhất là trong bối cảnh suy giảm phát triển vẫn đang diễn ra, xin ông cho biết quyết tâm và biện pháp cụ thể của Hà Nội nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư trong thời gian tới?

Để tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư trong thời gian tới, Thành phố đã quyết tâm thực hiện các biện pháp cụ thể sau:

Một là: Đổi mới toàn diện, tạo sự chuyển biến căn bản về chất lượng bộ máy hành chính.

Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm, sự năng động, sáng tạo và tiên phong của lãnh đạo các cấp chính quyền về đội ngũ cán bộ công chức trong việc hỗ trợ doanh nghiệp; Quán triệt tới cùng CBCC về quan điểm cần sáng tạo vận dụng các cơ chế chính sách trong việc giải quyết các công việc nói chung, đặc biệt là tháo gỡ các trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp théo hướng tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong khuôn khổ pháp luật cho phép; Đề cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước cấp thành phố, quận, huyện, xã phường trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Chuẩn hóa đội ngũ CBCC về thái độ, trình độ, nhận thức và kỹ năng để đáp ứng nhu cầu công việc trong hướng dẫn, xử lý hồ sơ cho người dân; Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng của CBCC liên quan đến pháp luật.

Thành phố cũng có cơ chế kiểm tra, giám sát các bộ phận liên quan đến việc giải quyết thủ tục cho dân và doanh nghiệp và có các quy định thưởng, phạt công khai, nghiêm khắc đối với những trường hợp lợi dụng vị trí làm việc gây khó khăn cho nhân dân và doanh nghiệp; Xử lý nghiêm những cá nhân, cơ quan, đơn vị và địa phương tùy tiện đặt ra các quy định trái pháp luật, thẩm quyền.

Hai là: Tập trung đẩu mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm tối đa thời gian của doanh nghiệp khởi sự kinh doanh và trong thực hiện các quy định của nhà nước.

Hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục liên quan đến việc gia nhập thị trường của doanh nghiệp, công khai trên cổng thông tin điện tử thành phố và website của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương….; Rà soát để đơn giản hóa các thủ tục hành chính, bãi bỏ các giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh không cần thiết; Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành; Hoàn thiện và mở rộng việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo mô hình thống nhất một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại một cơ quan nhà nước, nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân; Lựa chọn một số thủ tục hành chính có tính chất đơn giản để tiến hành thí điểm cắt giảm thời gian giải quyết đến mức ngắn hơn theo quy định của pháp luật; Liên kết thí điểm, tiến hành mở rộng phạm vi áp dụng. Phấn đấu trên 90% hồ sơ hành chính được giải quyết đúng hạn, trong đó 30% được giải quyết trước hạn; Nghiên cứu, sửa đổi quy chế quản lý doanh nghiệp; Thực hiện hậu kiểm đối với hoạt động của doanh nghiệp một cách hiệu quả hơn.

Ba là: Đẩy mạnh việc công khai, minh bạch hóa thông tin cho doanh nghiệp

Thực hiện công khai minh bạch, hướng dẫn rõ ràng và thường xuyên cập nhật thông tin, tập trung trên các lĩnh vực quản lý xây dựng, đất đai, cấp giấy phép đầu tư, thành lập doanh nghiệp, kê khai và nộp thuế, phí, lệ phí, hải quan; Công bố, công khai, minh bạch bằng nhiều hình thức về quy trình thủ tục, thành phần hồ sơ, các loại biểu mẫu, hướng dẫn mức chi tiết để hoàn thiện mẫu thủ tục hành chính, quy định thời gian giải quyết, các mức phí, lệ phí theo quy định để người dân và doanh nghiệp dễ hiểu và dễ thực hiện.

Bốn là: Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong giải quyết vấn đề mặt bằng sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp.

Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chưa sử dụng nhằm minh bạch hóa tiếp cận nguồn lực, đất đai, mặt bằng sản xuất, đảm bảo cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Khẩn trương hoàn thành công tác quy hoạch phân khu và các loại quy hoạch chi tiết xây dựng trên nền quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được phê duyệt.

Năm là: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng và đa dạng hóa các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là đối với khu vực công.

Hà Nội nỗ lực hơn trong công tác quản lý, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với mục tiêu giúp cho doanh nghiệp giảm chi phí tuyển dụng và giảm chi phí đào tạo lao động và nâng cao sự hài lòng của doanh nghiệp đối với chất lượng lao động; Tổ chức diễn đàn trao đổi thường xuyên giữa chính quyền với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư; Xây dựng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp mới thành lập, đăng ký lao động, bảo hiểm, nộp thuế, hải quan, các văn bản quy phạm pháp luật mới của thành phố và nhà nước… Nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của UBND, HĐND thành phố.

Theo kết quả công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, những năm gần đây HN luôn xếp vị trí không cao (năm 2011 thứ 36, năm 2010 là thứ 43, năm 2009 là thứ 33. Nhằm cải thiện thứ hạng, thời gian tới Hà Nội sẽ có giải pháp như thế nào?

Để cải thiện thứ hạng PCI, Thành ủy đã có chương trình số 03/Ctr/TU ngày 09/9/2011 về “Tập trung nâng cao chất lượng hiệu quả sức cạnh tranh , phát triển kinh tế của Thủ đô nhanh và bền vững”, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 08/12/2011 về “Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thành phố giai đoạn 2011-2015”, trong đó có chỉ đạo và giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, các cấp có các biện pháp để tác động trực tiếp vào việc cải thiện môi trường kinh doanh của DN trên địa bàn. Một số nội dung chủ yếu của kế hoạch này là tiếp tục duy trì những chỉ số có vị trí cao, tăng bậc trên bảng xếp hạng PCI, cải thiện vị trí các chỉ số có xếp hạng thấp, giảm điểm, đồng thời tập trung vào các nhiệm vụ cần triển khai ngay như: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm sự năng động và tiên phong của lãnh đạo các cấp chính quyền và đội ngũ cán bộ công chức trong việc hỗ trợ DN; Thực hiện tốt công tác kiểm soát thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên tất cả các lĩnh vực nhằm xây dựng ngày một tốt hơn nền hành chính công theo hướng phục vụ; Công khai minh bạch, cập nhật và hướng dẫn rõ ràng 100% các quyết định, chính sách, thủ tục hành chính do công dân, doanh nghiệp trên Website/ trang thông tin điện tử của đơn vị; Áp dụng rộng rãi hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO đến các cơ quan hành chính từ thành phố đến cơ sở; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành và thực thi công vụ.

Xin cảm ơn ông!