Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng

Trong những năm qua, Lào Cai được đánh giá là tỉnh có môi trường đầu tư kinh doanh cởi mở, thông thoáng. Để tìm hiểu thêm về những nỗ lực này, phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum có buổi trao đổi với ông Đặng Xuân Phong - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai. Trần Trang thực hiện.

Xin ông cho biết kết quả nổi bật của tỉnh Lào Cai trong thu hút đầu tư?

Nếu như tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Lào Cai trong giai đoạn 2006-2010 đạt 25 nghìn tỷ đồng, gấp gần 4 lần so với thời kỳ 2001-2005, thì năm 2011 đã đạt trên 10.000 tỷ đồng, tăng 40% so với năm 2010. Điểm nổi bật trong thu hút đầu tư của Lào Cai chính là cơ cấu vốn có sự chuyển dịch lớn: vốn ngân sách nhà nước ngày càng chiếm tỷ trọng thấp, giai đoạn 2001 - 2005 chiếm 56% thì giai đoạn 2006 - 2010 chỉ còn 48% và năm 2011 chỉ chiếm 26%, vốn ngoài ngân sách chiếm 74%. Tính đến thời hết quý I/2012, trên địa bàn tỉnh có 370 dự án trong nước với số vốn 42.000 tỷ đồng và 31 dự án FDI còn hiệu lực với số vốn 520,3 triệu USD. Các dự án lớn tập trung trên các lĩnh vực thế mạnh, tiềm năng của tỉnh như: Dự án Xây dựng Nhà máy DAP số 2, công suất 330.000 tấn/năm; Dự án Xây dựng Nhà máy luyện đồng Lào Cai, công suất 10.000 tấn/năm; Dự án xây dựng Nhà máy gang thép Lào Cai, công suất 500.000 tấn/năm, khi đi vào hoạt động sản xuất dự kiến sẽ tạo ra giá trị sản phẩm trên 6.000 tỷ đồng/năm,…

Việc thu hút, quản lý và sử dụng hiệu quả các dự án đầu tư trong và ngoài nước là một trong những nguyên nhân quan trọng góp phần tích cực trong việc duy trì phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững: giai đoạn 2006-2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm đạt 13%, năm 2011 đạt 14,2%; tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2011 đạt 3.157 tỷ đồng, tăng 59% so với năm 2010.

Trong bối cảnh suy giảm kinh tế toàn cầu, nhiều dự án đầu tư triển khai chậm tiến độ, Lào Cai có giải pháp nào nhằm hạn chế tình trạng trên?

Trong thời gian qua, Lào Cai đã chỉ đạo các cơ quan chức năng thường xuyên tiến hành rà soát các dự án đầu tư; qua đó, nhận diện nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án để kịp thời đưa ra giải pháp chỉ đạo điều hành tháo gỡ khó khăn.

Nhóm các giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong công tác đền bù GPMB: Lào Cai luôn công khai hóa quy hoạch, quỹ đất chưa sử dụng nhằm minh bạch hóa việc tiếp cận nguồn lực đất đai. Từ đó, tỉnh quy định tất cả dự án đều phải xuất phát từ quy hoạch, bám sát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng chi tiết là cơ sở lập, thẩm tra và phê duyệt hồ sơ dự án. Bên cạnh đó, tỉnh cũng vận dụng linh hoạt cơ chế, chính sách về đất đai để thực hiện công tác GPMB trên quan điểm hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp. Trong quá trình thực hiện, Lào Cai đã xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp làm công tác đền bù GPMB; đồng thời kịp thời giải quyết những tranh chấp đất đai và kiên quyết thu hồi dự án đầu tư không hiệu quả để bàn giao cho các dự án mang tính khả thi cao..

Nhóm các giải pháp tháo gỡ khó khăn về nguồn lực tài chính: Định kỳ hàng năm, tỉnh đều tổ chức Hội nghị gặp gỡ các ngân hàng thương mại để cùng trao đổi, giải quyết khó khăn về vốn đầu tư thực hiện dự án theo hướng ưu tiên tín dụng cho dự án lớn, trọng điểm, dự án nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp hỗ trợ, sản xuất hàng xuất khẩu... Lào Cai cũng đẩy mạnh việc định hướng, khuyến khích doanh nghiệp tham gia xúc tiến đầu tư để tìm kiếm cơ hội, đối tác đầu tư có tiềm lực tài chính mạnh cùng hợp tác triển khai thực hiện dự án. Ngoài ra, tỉnh còn mở rộng hoạt động đối ngoại, thông qua các chương trình hợp tác song phương giữa tỉnh Lào Cai với các tổ chức tín dụng lớn như: Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam; Ngân hàng phát triển Việt Nam; Ngân hàng Kỹ thương Việt Nam... để vận động, hỗ trợ nguồn vốn vay cho doanh nghiệp.

Nhóm các giải pháp về cơ chế chính sách và CCHC: Lào Cai đã không ngừng đổi mới, công khai minh bạch hóa cơ chế chính sách của Nhà nước để doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận, phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Tỉnh cũng luôn cập nhật, rà soát và vận dụng linh hoạt các chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục rà soát, sửa đổi các quy định, thủ tục hành chính, cung cấp hệ thống dịch vụ công trực tuyến, cấp giấy phép qua mạng (như: cấp phép kinh doanh, cấp chứng chỉ quy hoạch, cấp phép xây dựng ...) tạo khâu đột phá của dịch vụ một cửa hiện đại nhằm không ngừng tạo thuận lợi và giảm tải chi phí cho doanh nghiệp;

Nhóm các giải pháp khác: Thường xuyên rà soát, đôn đốc tiến độ triển khai thực hiện của các dự án, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp phát huy tính năng động, sáng tạo, thường xuyên đổi mới để tăng cường năng lực kinh doanh, đẩy mạnh sản xuất, chăm lo đời sống công nhân; triển khai thực hiện tốt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh thời kỳ 2011-2020 đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp;

Thực hiện vai trò tham mưu giúp UBND tỉnh trong lĩnh vực thu hút đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai có những nỗ lực như thế nào trong việc cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư?

Nằm trong chuỗi hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, công tác cải cách TTHC được đặc biệt coi trọng và đẩy mạnh. Cụ thể, Sở đã tham gia Tổ công tác 30 của tỉnh tiến hành rà soát và rút ngắn TTHC của Sở; thành lập bộ phận một cửa với chức năng tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, viết giấy hẹn và trả hồ sơ cho doanh nghiệp. Sở cũng thành lập Phòng hỗ trợ doanh nghiệp, đồng thời tham gia Tổ hỗ trợ doanh nghiệp về thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư để nắm bắt, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư. Sở còn chủ động đăng tải công khai thông tin lĩnh vực đầu tư trên Cổng giao tiếp điện tử của tỉnh, trên website của Sở như: quy hoạch khu, cụm công nghiệp, chính sách ưu đãi đầu tư, định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh...

Năm 2011, Sở đã thực hiện xây dựng thành công website pcilaocai.vn – website chuyên đề đầu tiên của một tỉnh trong cả nước, nhằm cung cấp Hệ thống cơ sở dữ liệu về PCI tỉnh Lào Cai mang tính chính xác cao, khoa học, có tính so sánh, đối chiếu đa dạng, nhận diện thân thiện, góp phần hỗ trợ công tác điều hành của các cấp, các ngành, tạo điều kiện cho doanh nghiệp và người dân quan tâm đến chỉ số PCI của tỉnh có thể dễ dàng truy cập, tra cứu, nắm bắt thông tin, qua đó cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao tính công khai, minh bạch trong điều hành.

Những nỗ lực cải cách TTHC đã nâng cao năng suất, hiệu quả tham mưu cho UBND tỉnh trong các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp. Năm 2011, Sở đã cấp phép thành lập mới 266 doanh nghiệp, 28 chi nhánh, văn phòng đại diện và 30 điểm kinh doanh. Thời gian cấp phép rút ngắn bình quân chỉ còn 03 ngày (quy định 05 ngày). Sở cũng tham mưu cho UBND tỉnh cấp mới và điều chỉnh 97 dự án đầu tư trong nước, với số vốn 4.152 tỷ đồng, cấp mới 04 dự án FDI với số vốn gần 28 triệu USD. Những nỗ lực đó cũng được cộng đồng doanh nghiệp cảm nhận và phản ánh thông qua kết quả Chỉ số Chi phí gia nhập thị trường của tỉnh Lào Cai luôn đứng trong Top đầu, đặc biệt năm 2011 được 9,41 điểm xếp thứ nhất toàn quốc.

Chỉ số PCI tỉnh Lào Cai trong 2 năm 2010 và 2011 đều đứng Top đầu các tỉnh, thành phố đã cho thấy nỗ lực của các cấp, ngành trong tỉnh. Vậy Lào Cai sẽ tiếp tục có những giải pháp nào nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi?

Kết quả công bố Chỉ số PCI hàng năm của VCCI luôn được Lào Cai quan tâm và coi đó là thước đo để nhận diện chính mình nhằm không ngừng phấn đấu hoàn thiện, tạo động lực đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Trong những năm qua, Chỉ số PCI của tỉnh Lào Cai luôn đứng trong Top đầu của cả nước là vinh dự, song cũng đặt ra thách thức không nhỏ trong việc duy trì Chỉ số PCI những năm tiếp theo.

Trong các chỉ số thành phần của PCI, bên cạnh những chỉ số cao, thì một số chỉ số thành phần vẫn đang ở mức thấp, chậm cải thiện. Do đó, để tiếp tục duy trì chỉ số PCI trong thời gian tới, Lào Cai cần tập trung thực hiện tốt các, giải pháp sau:

Tiếp tục duy trì và phát huy hiệu quả quan hệ và sự tương tác hiệu quả giữa chính quyền tỉnh và cộng đồng doanh nghiệp trên quan điểm “Doanh nghiệp phát tài, Lào Cai phát triển”;

Không ngừng đổi mới và nâng cao năng lực đối thoại của chính quyền tỉnh với cộng đồng doanh nghiệp và người dân;

Đẩy mạnh tính công khai, minh bạch hóa trong điều hành, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội;

Tuyên tuyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc hỗ trợ doanh nghiệp;

Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ công; tích cực phối hợp với các Bộ, ngành trung ương, các địa phương có liên quan tiếp tục cải thiện chất lượng CSHT, đặc biệt là tuyến đường bộ cao tốc Nội Bài – Lào Cai, tuyến đường sắt Yên Viên – Lào Cai;

Quan tâm thực hiện hiệu quả công tác đào tạo nguồn nhân lực; Tiếp tục tập trung đẩy mạnh công tác CCHC; Nâng cao hiệu quả các hoạt động liên quan đến vấn đề đất đai, đền bù GPMB.