Môi trường đầu tư Bắc Ninh từ góc nhìn PCI

Nhìn vào chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bắc Ninh những năm qua, có sự đi lên khá vững chắc: Năm 2009, xếp thứ 10; năm 2010, vươn lên vị trí thứ 6 và năm 2011 tăng 4 bậc so với 2010. Để vươn lên vị trí thứ 2 trong bảng xếp hạng chỉ số PCI của cả nước, trong nhiều năm qua, Bắc Ninh đã có những nỗ lực lớn trong việc cải thiện công tác điều hành kinh tế của chính quyền. Đặc biệt, năm 2011, Bắc Ninh đã cải thiện đáng kể môi trường kinh doanh, thông qua việc ban hành chính sách và sự tập trung chỉ đạo quyết liệt của tỉnh về cải thiện chỉ số PCI, trong đó có việc thành lập các tổ công tác tập trung cải thiện từng lĩnh vực thành phần trong chỉ số PCI.

Hàng năm căn cứ vào từng thành phần cấu thành chỉ số PCI do Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam công bố, UBND tỉnh Bắc Ninh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan nghiên cứu, phân tích tìm ra những điểm mạnh, yếu trong môi trường kinh doanh của tỉnh, sau đó so sánh với các tỉnh xung quanh, từ đó để có biện pháp khắc phục.

Những điểm nổi bật

Năm 2011, các chỉ số thành phần trong PCI như: chi phí thời gian, tính năng động lãnh đạo tỉnh đã tăng so với các năm trước nhưng Bắc Ninh lại bị giảm điểm hỗ trợ doanh nghiệp, tính minh bạch. Trên cơ sở đó, tỉnh đã ban hành văn bản nêu rõ điểm nào cần phát huy, điểm nào cần khắc phục và yêu cầu các cấp chính quyền triển khai trong nhiệm vụ kinh tế hàng năm, để từ đó khắc phục những hạn chế, yếu kém.

Phân tích kỹ các chỉ số thành phần của PCI Bắc Ninh năm 2011 cho thấy sự tăng bậc đáng kể so với năm 2010, chứng tỏ các doanh nghiệp đã ghi nhận những cố gắng của chính quyền địa phương trong cải thiện môi trường kinh doanh.

Bảng so sánh về điểm số và thứ hạng với các tỉnh, thành phố trong khu vực

Chỉ số PCI của tỉnh Bắc Ninh xếp thứ 2/63 tỉnh, thành phố; lần đầu tiên được lọt vào nhóm Rất tốt. Và theo kết quả của nhóm nghiên cứu PCI, Bắc Ninh thuộc nhóm 10 tỉnh tốt nhất liên tục thăng hạng. Hầu hết các chỉ số thành phần trong PCI của Bắc Ninh đều có sự thay đổi rất tích cực:

- Có 3/9 chỉ số thành phần nằm trong nhóm 10 tỉnh đứng đầu về các chỉ số thành phần: Tính năng động và tiên phong của Lãnh đạo tỉnh (xếp thứ 3); Đào tạo lao động (xếp thứ 6); chi phí thời gian (xếp thứ 8).

- Có 7/9 chỉ số thành phần tăng điểm so với năm 2010 là: Gia nhập thị trường (1,55); Tiếp cận đất đai (1,70); Chi phí không chính thức (1,42); Tính năng động và tiên phong (0,65); Thiết chế pháp lý (0,78); chi phí thời gian (0,20).

- Có 3 chỉ tiêu đứng đầu vùng đồng bằng Sông Hồng, là tỉnh có số chỉ tiêu thành phần đứng đầu đồng bằng sông Hồng nhiều nhất: Tính năng động và tiên phong; chi phí thời gian và thiết chế pháp lý; có mức độ đồng đều nhất về thứ hạng các chỉ tiêu so với các tỉnh trong vùng.

- Có số chỉ số thành phần giảm điểm (3 chỉ số) ít hơn năm 2010 (5 chỉ số). Năm 2011 chỉ có 3 chỉ số thành phần giảm điểm là: Tính minh bạch; Đào tạo lao động; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; nhưng năm 2010 có tới 5 chỉ số giảm điểm là : Gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai; Chi phí không chính thức; Tính minh bạch; Đào tạo lao động.

Để có được kết quả trên, năm 2011, Bắc Ninh xây dựng mô hình một cửa liên thông, một cửa liên thông hiện đại (dân đến làm thủ tục tự bấm nhận số thứ tự, đến lượt đưa hồ sơ vào, hồ sơ được mã hóa hết và được cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Lãnh đạo ở trên có thể theo dõi hồ sơ được giải quyết ra sao, đúng thời hạn hay không...); các trang web về công nghệ thông tin hỗ trợ doanh nghiệp cũng được tỉnh đầu tư đẩy mạnh. Không những vậy, tỉnh luôn lắng nghe ý kiến, sự chia sẻ của các nhà đầu tư để tìm ra nguyên nhân và giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc với mục tiêu làm cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh ngày càng thuận lợi hơn.

Ngoài ra, lãnh đạo các cấp, trong thẩm quyền đã giải quyết kịp thời những vướng mắc của doanh nghiệp. Việc kiểm tra, thanh tra DN đều hết sức thận trọng, có kế hoạch và thống nhất giữa các ngành chứ không để thanh tra chồng chéo.

Không ngừng nỗ lực

Với những nỗ lực không ngừng của các cấp chính quyền tỉnh Bắc Ninh, kết quả đạt được về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI của Bắc Ninh trong thời gian vừa qua là hoàn toàn xứng đáng. Tuy nhiên, để tiếp tục cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh, duy trì vị trí trong top dẫn đầu trong bảng xếp hạng PCI, năm 2012, tỉnh cần tiếp tục quan tâm, thúc đẩy hơn nữa quá trình cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh; thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm được đề ra trong Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 14/3/2012 của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 14/3/2012 của UBND tỉnh.

Theo đó, các ngành, các cấp cần gắn với trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh; đánh giá về chỉ số PCI trong lĩnh vực liên quan đến công tác của ngành, từ đó có các biện pháp khắc phục, bổ sung vào nhiệm vụ công tác của ngành, địa phương năm 2012; Rà soát nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp, giảm phiền hà cho doanh nghiệp, đối thoại và giải quyết kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp; Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các Hội doanh nghiệp, đồng thời triển khai thực hiện chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và phát triển đội ngũ doanh nhân; Tiếp tục nâng cao tính công khai, minh bạch, đặc biệt trong quy định sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; Đẩy mạnh thực hiện kế hoạch cải cách thủ tục hành chính năm 2012 và giai đoạn 2011-2015, triển khai mô hình một cửa liên thông hiện đại ở các ngành cấp tỉnh; Nâng cao chất lượng của cổng thông tin điện tử tỉnh và các website tại các sở ngành; Đẩy mạnh ứng dụng, nâng cao chất lượng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2008; Triển khai đề án về đào tạo nhân lực chất lượng cao, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường, trung tâm dạy nghề, đồng thời kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đào tạo và tuyển dụng lao động; Tăng cường tuyên truyền các chủ trương, chính sách của tỉnh trong phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và phát triển doanh nghiệp.

Cùng với những hoạt động trên, để duy trì và phát huy hơn nữa tính tiên phong trong bảng xếp hạng PCI, Bắc Ninh cần tập trung nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức trong hỗ trợ doanh nghiệp, đồng thời tiếp tục cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ, cải thiện tính minh bạch nhằm thực hiện mục tiêu: “Thành công của nhà đầu tư là thành công của Bắc Ninh, sự phát triển của nhà đầu tư là sự phát triển của Bắc Ninh.”

Nguyễn Phương Bắc, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh