Tổng cục Hải quan công bố kết quả đo thời gian giải phóng hàng

Vừa qua, Tổng cục Hải quan đã tiến hành công bố kết quả đo thời gian giải phóng hàng năm 2013. Kết quả này sẽ là thước đo đầu tiên để ngành Hải quan cũng như các cơ quan liên ngành khác thúc đẩy nhanh quá trình cải cách thủ tục hành chính tạo điều kiện cho cộng đồng doanh nghiệp. Phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum, VCCI đã có cuộc phỏng vấn ông Hoàng Việt Cường- Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về những vấn đề liên quan tới kết quả công bố này.

Ông Hoàng Việt Cường cho biết, trong môi trường kinh doanh hiện đại, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, yêu cầu sản xuất và giao hàng đúng thời hạn, việc doanh nghiệp được đảm bảo về giải phóng hàng nhanh và đúng theo dự kiến càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Việc di chuyển mang tính quốc tế của hàng hoá không chỉ liên quan đến  cơ quan Hải quan mà còn liên quan đến các cơ quan, tổ chức khác của quốc gia cũng như liên quan đến cộng đồng doanh nghiệp bao gồm những người đại lý hải quan, đại lý giao nhận, kinh doanh kho bãi, vận chuyển, ngân hàng...Thời gian cần thiết để thông quan/giải phóng hàng hoá được cộng đồng thương mại quốc tế sử dụng ngày càng nhiều như là một thước đo để đánh giá hiệu quả tạo thuận lợi thương mại, đầu tư.

Kết quả đo năm 2013 dựa trên những công cụ và phương thức nào thưa ông?

Trong năm 2012, Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo tại công văn số 7275/VPCP-QHQT ngày 12/9/2012 về việc đồng ý Việt Nam tham gia thực hiện Dự án Hỗ trợ kỹ thuật tư vấn và chính sách vùng (R-PATA) nhằm “hỗ trợ tạo điều kiện thúc đẩy thương mại đối với việc triển khai kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN”; Theo đó, Thủ tướng đã giao Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) là cơ quan thường trực của Dự án này phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan thực hiện cuộc đo thời gian giải phóng hàng hóa xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cảng/cửa khẩu cấp quốc gia trong năm 2013 và tổ chức công bố kết quả cuộc đo này.

Tổng cục Hải quan đã phối hợp với 09 Bộ quản lý chuyên ngành và 02 Hiệp hội ngành nghề có liên quan  tổ chức thực hiện cuộc đo thời gian giải phóng hàng năm 2013 trên phạm vi toàn quốc theo phương pháp của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO). Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) đã báo cáo và được Thủ tướng đồng ý giao Bộ Tài Chính (Tổng cục Hải quan) thực hiện công bố kết quả chung cuộc đo giải phóng hàng năm 2013 tại công văn 1416/VPCP-KTTH ngày 03/9/2014.

Cuộc đo thời gian giải phóng hàng năm 2013 đã được Tổng cục Hải quan tổ chức triển khai tại 11 Chi cục Hải quan Cảng/cửa khẩu thuộc 07 Cục Hải quan tỉnh, thành phố thuộc 03 tuyến đường vận tải hàng hóa XNK gồm: đường không, đường bộ và đường biển theo phương pháp nghiên cứu thời gian giải phóng hàng (TRS) của tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) – Phiên bản mới nhất 2.0 – 2011.

Kết quả đưa ra đánh giá ngành Hải quan chỉ chiếm 28% trong cả khâu thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa, ông có nhận xét gì về kết quả này?

Kết quả cuộc đo năm 2013 này cũng là cơ sở đánh giá giữa kỳ Kế hoạch phát triển, hiện đại hóa Hải quan giai đoạn 2011-2015 của Bộ Tài chính. Các kết quả chung của cuộc đo thời gian giải phóng hàng đã xác định được, Đối với hàng nhập khẩu: Thời gian từ khi hàng đến cảng/cửa khẩu cho đến khi hàng đã có quyết định thông quan/giải phóng hàng ra khỏi khu vực giám sát hải quan là 115:00:17 (giờ:phút:giây).

Trong đó, thời gian từ khi đăng ký tờ khai cho đến khi cơ quan Hải quan ra quyết định thông quan/giải phóng hàng là: 32:37:55 (chiếm khoảng 28% tổng thời gian từ khi hàng đến cảng/cửa khẩu đến khi hàng có quyết định thông quan/giải phóng hàng rời khỏi khu vực giám sát hải quan); 72 % còn lại là thời gian tác nghiệp của các cơ quan, tổ chức khác có liên quan đến hoạt động XNK hàng hóa.

Đối với hàng xuất khẩu:

Thời gian từ khi đăng ký tờ khai cho đến khi cơ quan Hải quan ra quyết định thông quan/giải phóng hàng là: 11:06:33 (giờ:phút:giây).

Kết quả này cho thấy, thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa có liên quan đến rất nhiều cơ quan, đơn vị thuộc các Bộ, Ngành cũng như các doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng, logistics,… Vì vậy, để đạt mục tiêu giảm thời gian thông quan, thời gian xuất, nhập khẩu hàng hóa theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 19/NQ-CP nói trên thì bên cạnh sự chủ động, nỗ lực của ngành Hải quan thì rất cần có sự nỗ lực, cố gắng của các Bộ, Ngành quản lý nhà nước, các doanh nghiệp liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, để giảm thiểu các giấy tờ trong bộ hồ sơ, giảm thời gian và chi phí làm các thủ tục có liên quan đến quá trình xuất, nhập khẩu hàng (thủ tục kiểm dịch, thủ tục kiểm tra chất lượng nhà nước, thủ tục liên quan đến logistics,…).

Thời gian tới, ngành sẽ tổ chức cuộc đo thời gian giải phóng hàng tiếp không, thưa ông?

Đây là lần đầu tiên Việt Nam thực hiện một cuộc đo thời gian giải phóng hàng nhằm đánh giá hoạt động của các cơ quan, tổ chức tham gia trong quy trình xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa (doanh nghiệp XNK, cơ quan Hải quan, cơ quan kiểm dịch, cơ quan kiểm tra chất lượng nhà nước, Biên phòng...) nên trong quá trình phối hợp với các Bộ, Ngành còn có việc chưa đạt được như mong muốn. Kết quả chung tuy chưa phân tích sâu được thời gian tác nghiệp của các đơn vị quản lý chuyên ngành có liên quan đến quá trình xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cảng/cửa khẩu nhưng cũng nêu ra được tỉ lệ % về khoảng thời gian tác động của cơ quan Hải quan và của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức khác có liên quan đến hoạt động XK, NK hàng hóa qua cảng/cửa khẩu.

Việc tổ chức đo thời gian giải phóng hàng sẽ được thực hiện định kỳ 5 năm 3 lần (đầu kỳ, giữa kỳ, cuối kỳ) nhằm đánh giá việc thực hiện Kế hoạch cải cách, phát triển và Hiện đại hóa Hải quan theo giai đoạn 5 năm. Hiện tại, Tổng cục đã thực hiện cuộc đo năm 2013 và năm 2015 sẽ là năm tiếp theo Tổng cục thực hiện đo thời gian giải phóng toàn diện./.

Lê Hiền