PC Bắc Ninh đẩy mạnh cải cách hành chính

Trong những năm qua, Công ty Điện lực Bắc Ninh (PC Bắc Ninh) đã có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC) để kịp thời phục vụ nhu cầu điện sinh hoạt của người dân, sẵn sàng đáp ứng điện cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (DN) với thủ tục nhanh chóng, đúng quy định, qua đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Xung quanh vấn đề này, ông Nguyễn Lương Kim - Giám đốc PC Bắc Ninh đã có cuộc trao đổi với phóng viên Tạp chí Vietnam Business Forum. Ngô Khuyến thực hiện.

Ông đánh giá thế nào về quá trình triển khai, kết quả đạt được của PC Bắc Ninh trong việc đẩy mạnh cải cách TTHC trong những năm qua, nhất là các thủ tục liên quan đến Chỉ số tiếp cận điện năng được nêu trong 02 Nghị quyết 19/NQ-CP năm 2014 và 2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia...?

Có thể khẳng định trong những năm gần đây, PC Bắc Ninh luôn chú trọng đến công tác cải cách TTHC, nhất là đơn giản hóa các hồ sơ, thủ tục giao dịch với khách hàng. Công ty đã chủ động rà soát lại tất cả các lĩnh vực, các khâu công việc để loại bỏ thủ tục rườm rà, đồng thời sắp xếp, bố trí lại lực lượng lao động tại các phòng, đơn vị trực thuộc phù hợp yêu cầu hoạt động kinh doanh. Đặc biệt, Ban lãnh đạo Công ty đã quán triệt mạnh mẽ, thường xuyên tới đội ngũ cán bộ, công nhân viên về tác phong, đạo đức, hiệu quả làm việc; khắc phục các biểu hiện thờ ơ, gây phiền hà, chuyển mạnh tư duy từ hành chính sang phục vụ.

Từ năm 2013, Công ty đã ban hành và duy trì thực hiện Quy trình “một cửa” để giải quyết các loại hình dịch vụ về điện và các thủ tục liên quan đến chỉ số tiếp cận điện năng. Cho đến nay, PC Bắc Ninh đã có 9 Phòng Giao dịch khách hàng, gồm một Phòng tại trụ sở Công ty và 8 Phòng tại Điện lực cấp huyện, tất cả đều hoạt động hiệu quả và được khách hàng đánh giá cao. Riêng Phòng Giao dịch khách hàng của Điện lực thành phố Bắc Ninh đã đạt giải ba trong phong trào thi đua xây dựng “Phòng Giao dịch khách hàng kiểu mẫu” của Tập đoàn năm 2013.

Triển khai các Nghị quyết 19-NQ/CP năm 2014 và 2015 của Chính phủ, ngành Điện quy định các thủ tục tiếp cận điện năng tối đa 36 ngày, trong đó ngành điện thực hiện tối đa 18 ngày và các cơ quan nhà nước thực hiện tối đa là 18 ngày nhưng PC Bắc Ninh hoàn thành vượt chỉ tiêu: dưới 10 ngày làm việc. Điển hình, trong 7 tháng đầu năm 2015, PC Bắc Ninh đã thực hiện cấp điện trung áp cho 41 cơ quan, DN với thời gian bình quân bình quân chỉ 8 ngày làm việc, trong đó có những đơn vị như Công ty cổ phần đầu tư DENVER Việt Nam 3 ngày, Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Lâm nông nghiệp Việt Nam 4 ngày làm việc,… (xem Bảng).

Cụ thể, khi tổ chức, DN có nhu cầu sử dụng điện, PC Bắc Ninh luôn nhanh chóng giải quyết các thủ tục về khảo sát, ký kết thỏa thuận điểm đấu nối, đồng thời phối hợp với Sở Công Thương khẩn trương tổ chức thỏa thuận thiết kế. Các khâu thỏa thuận thiết kế, thí nghiệm vật tư thiết bị... cũng được giải quyết nhanh bởi nhà đầu tư được cung cấp đầy đủ thông tin và những khuyến cáo liên quan về các loại vật tư có thể sử dụng trong quá trình thi công. Ngoài ra, việc lắp đặt công tơ cấp điện cho khách hàng mua lẻ điện cũng diễn ra nhanh chóng: Bình quân trong 7 tháng đầu năm 2015 chỉ mất 2,9 ngày với khu vực đô thị và 4,5 ngày với khu vực nông thôn.

Bảng: Thời gian thực hiện thủ tục để cấp điện từ lưới trung áp

Nguồn: PC Bắc Ninh

Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2025, tầm nhìn đến 2035 đang được Sở Công Thương, PC Bắc Ninh xây dựng trong năm 2015. Ông đánh giá thế nào về vị trí, vai trò của bản Quy hoạch này đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh nói chung và PC Bắc Ninh nói riêng ?

PC Bắc Ninh luôn coi trọng việc xây dựng, triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực. Riêng Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2025, có xét đến năm 2035 sẽ đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch giai đoạn trước đó, đồng thời có tính toán nhu cầu phụ tải điện giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2035. Từ đó, đề xuất phương án thiết kế phát triển hệ thống lưới điện, danh mục xây dựng, cải tạo trạm biến áp và đường dây cho từng giai đoạn. Quy hoạch này là cơ sở thực hiện việc đầu tư xây dựng các công trình điện trên địa bàn, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực điện năng giai đoạn tới. Bản Quy hoạch cũng là kế thừa quá trình thực hiện chiến lược tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh và ngành điện.

Mục tiêu của Quy hoạch là đảm bảo sự phát triển cân đối, hài hòa, tính đồng bộ giữa phát triển nguồn và lưới điện nhằm cung cấp cho phụ tải với chất lượng tốt nhất, tin cậy, hiệu quả, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nên đòi hỏi phải đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ tin cậy, tính kinh tế trong công tác thiết kế, xây dựng, vận hành, bảo vệ, bảo dưỡng hệ thống, đồng thời phải phù hợp với hiện tại và định hướng phát triển lâu dài.

Về định hướng phát triển lưới điện truyền tải và phân phối phải gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đảm bảo chất lượng điện và độ tin cậy cung cấp điện ngày càng được nâng cao. Đối với thành phố Bắc Ninh và các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có phụ tải lớn, sơ đồ lưới điện phải có độ dự trữ và tính linh hoạt cao hơn. Quy hoạch cũng sẽ tiếp tục thực hiện việc hiện đại hóa và từng bước ngầm hóa lưới điện tại thành phố, thị xã, thị trấn trong tỉnh, hạn chế tác động xấu đến cảnh quan, môi trường; đồng thời từng bước hiện đại hóa lưới điện, cải tạo, nâng cấp các thiết bị đóng cắt, bảo vệ và tự động hoá của lưới điện.

Để tiếp tục cải thiện chỉ số PCI một cách bền vững, đồng thời để triển khai Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ, PC Bắc Ninh đã tham mưu và những giải pháp hoạt động cụ thể nào?

Để tiếp tục cải thiện chỉ số PCI một cách bền vững và triển khai Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ, PC Bắc Ninh đã và đang triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ sau:

Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp cho các Điện lực thực hiện thỏa thuận đấu nối, thỏa thuận thiết kế, ký kết hợp đồng mua bán điện, nghiệm thu, lắp đặt hệ thống đo đếm nhằm từng bước tạo điều kiện cho các Điện lực chủ động giải quyết, rút ngắn thời gian tiếp cận điện năng.

Hai là, triển khai xây dựng bộ Quy trình giải quyết với nguyên tắc 3 dễ: Dễ tiếp cận - Dễ tham gia - Dễ giám sát.

Ba là, sửa đổi, ban hành Quy trình cấp điện, Quy trình Một cửa giải quyết cấp điện cho khách hàng từ lưới điện trung áp áp dụng trong Công ty.

Bốn là, đẩy mạnh công khai TTHC trên website của Công ty: thiết kế riêng mục “Cấp điện cho khách hàng từ lưới điện trung áp” có đăng tải đầy đủ quy trình, biểu mẫu,… giúp khách hàng dễ tiếp cận các dịch vụ; đồng thời liên kết đến trang chủ Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh (http://www.bacninh.gov.vn/), các sở, ngành (Công Thương, Giao thông Vận tải, Xây dựng,..) và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

Năm là, xây dựng chương trình quản lý và giám sát điện tử kết nối với chương trình “Quản lý chỉ tiêu tiếp cận điện năng trên CMIS 2.0” để lãnh đạo giám sát, chỉ đạo đối với từng công trình về trình tự, thời gian giải quyết cấp điện, đồng thời triển khai phần mềm “Quản lý chỉ tiêu tiếp cận điện năng trên CMIS 2.0” phục vụ cấp điện cho khách hàng.

Sáu là, tiếp tục nghiên cứu để rút gọn thủ tục, giảm thiểu thời gian cấp điện: Các bộ phận sử dụng chung hồ sơ khách hàng cấp; chuyển bước thỏa thuận thiết kế sang hậu kiểm đồng thời ban hành các tiêu chuẩn thiết bị, thiết kế mẫu; thực hiện nghiệm thu đóng điện điểm đấu nối trước.

Bảy là, tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh chủ trì làm việc cùng với các cơ quan quản lý nhà nước liên quan (giao thông, phòng cháy chữa cháy, chính quyền địa phương…) để ban hành quy trình xét duyệt cấp phép đấu nối điện thông qua áp dụng cơ chế một cửa liên thông giúp khách hàng không phải làm việc với nhiều đơn vị, cơ quan quản lý nhà nước, từ đó giúp tiết kiệm được thời gian và chi phí cho DN.

Để tiếp tục nâng cao năng lực cạnh tranh và tích cực cải thiện môi trường đầu tư chung của quốc gia cũng như tại địa phương, PC Bắc Ninh cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng tiếp tục giữ quy định công trình lưới điện trung áp không thuộc diện cần cơ quan quản lý nhà nước thẩm tra thiết kế kỹ thuật và tổ chức kiểm tra nghiệm thu trong quá trình soạn thảo Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và các Thông tư hướng dẫn. PC Bắc Ninh cũng đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục quy định không cần cấp giấy cam kết bảo vệ môi trường cho các chủ đầu tư các công trình điện đấu nối vào lưới điện trung áp. Đồng thời giảm thời gian thẩm định, phê duyệt/cấp giấy phép liên quan đến đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường cho các công trình điện ở cấp điện áp cao hơn trong quá trình hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 29/2011-NĐ-CP.