Thí điểm bảo hiểm nông nghiệp: Nông dân được nhờ

Việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 theo Quyết định 315/QĐ-TTg đã được 1 năm. Đây là chủ trương của Đảng, Nhà nước nhằm ổn định sản xuất và đời sống của người dân, góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Các địa phương được lựa chọn làm thí điểm, các địa bàn huyện xã làm thí điểm với các sản phẩm cây lúa, chăn nuôi, thuỷ sản là những mặt hàng sản xuất nông nghiệp quan trọng của địa phương phù hợp với điều kiện, đặc thù sản xuất nông nghiệp, phân bố dân cư và yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương.

Mở rộng đối tượng được bảo hiểm

Kết quả tích cực đầu tiên của việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp chính là việc mở rộng đối tượng được bảo hiểm, làm rõ quy trình công bố, xác nhận thiệt hại làm căn cứ bồi thường thiệt hại được nhanh chóng. Theo Quyết định số 3035/QĐ-BTC, Bộ Tài chính đã bổ sung vịt vào đối tượng bảo hiểm vật nuôi và bỏ quy định cá basa thuộc đối tượng bảo hiểm tôm/cá; mở rộng rủi ro thiên tai được bảo hiểm (giông, lốc xoáy); bổ sung rủi ro dịch bệnh được bảo hiểm đối với trâu, bò (tụ huyết trùng, nhiệt thán), lợn (đóng dấu, phó thương hàn, tụ huyết trùng, dịch tả), gà, vịt (bệnh Niu-cát-xơn, gumboro và dịch tả - vịt).

Về năng suất được bảo hiểm cây lúa, Bộ Tài chính đã nâng mức năng suất được bảo hiểm đối với cây lúa lên 90% năng suất bình quân xã hoặc của đơn vị được bảo hiểm và áp dụng cho tất cả các địa phương triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp đối với cây lúa (thay cho mức 80% quy định tại Quyết định 3035/QĐ-BTC). Quy định mới này tăng thêm quyền lợi cho người được bảo hiểm khi xảy ra thiệt hại về cây lúa do thiên tai, dịch bệnh gây ra và thuộc phạm vi bảo hiểm.

Ngoài ra, quyền lợi của người tham gia bảo hiểm cũng được gia tăng. Ví dụ như được bồi thường cho chi phí gieo trồng lại trong trường hợp trên 5 ha lúa thực tế trong xã bị thiệt hại trong thời gian cấy/sạ gây ra bởi các rủi ro. Phí bảo hiểm cũng giảm, đối với cây lúa: Giảm từ 4,97% đến 20% phí bảo hiểm áp dụng cụ thể đối với từng địa bàn; Đối với vật nuôi: Giảm từ 10% đến 50% phí bảo hiểm áp dụng cụ thể đối với từng đối tượng vật nuôi. Số tiền bảo hiểm đối với bò sữa là 60 triệu đồng thay cho mức 35 triệu đồng…

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách

Theo báo cáo của các địa phương và các doanh nghiệp bảo hiểm, đến nay việc thí điểm bảo hiểm nông nghiệp đã triển khai ở tất cả các tỉnh, thành phố với 160.787 hộ dân đã tham gia ký hợp đồng bảo hiểm (trong đó 85% hộ nghèo) với giá trị bảo hiểm cây trồng, vật nuôi, thủy sản là 1.845 tỷ đồng, phí bảo hiểm là 130.518 triệu đồng.

Trong đó, về cây lúa (các tỉnh Bình Thuận, Đồng Tháp, Nghệ An, Thái Bình, Hà Tĩnh, Nam Định, An Giang) với tổng diện tích trồng lúa đã tham gia bảo hiểm là 36.997 ha; tổng số hộ tham gia bảo hiểm là 149.502 hộ; tổng giá trị được bảo hiểm hơn 823.255 triệu đồng; tổng số phí bảo hiểm là 35.97 triệu đồng; đã phát sinh bồi thường tại Nghệ An và Hà Tĩnh 6 tỷ đồng.

Về vật nuôi (các tỉnh Bắc Ninh, Đồng Nai, Nghệ An, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Bình Định, Hà Nội) với tổng số hộ tham gia bảo hiểm là 7.362 hộ; tổng giá trị được bảo hiểm 186.378 triệu đồng; tổng số phí bảo hiểm là 12.259 triệu đồng; đã phát sinh bồi thường 23 triệu đồng.

Về thuỷ sản (các tỉnh Bạc Liêu, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bến Tre, Cà Mau) với tổng diện tích tham gia bảo hiểm là 1.032 ha; tổng số hộ tham gia bảo hiểm là 3.923 hộ; tổng giá trị được bảo hiểm là 836.34 triệu đồng; tổng số phí bảo hiểm là 82.288 triệu đồng; đã phát sinh bồi thường 35.854 triệu đồng.

Hiện Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 315/QĐ-TTg theo nội dung chỉ đạo của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh tại Công văn số 7369/VPCP-KTTH. Theo đó, sẽ xem xét nâng mức hỗ trợ đối với hộ cận nghèo nhưng thấp hơn so với hộ nghèo theo quy định tại Quyết định 315/QĐ-TTg. Ngoài ra, các cơ quan này sẽ tiếp tục phân tích, đánh giá về mức và mối tương quan giữa bồi thường rủi ro của bảo hiểm nông nghiệp và chính sách hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước. Thời gian thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp có thể kéo dài đến hết ngày 30/6/2014.

Trịnh Hải