Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước

Ông Lưu Minh Quân, Giám đốc sở Nội vụ Sơn La

Ngay sau khi có Nghị quyết 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Quyết định 210/QĐ-UBND, ngày 09/02/2012, về Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP, đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, huyện và thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai và đạt được một số kết quả đáng kể.

Trước hết, trong cải cách thể chế, chất lượng dự thảo, xây dựng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL), cụ thể hóa văn bản của Chính phủ vào điều kiện của tỉnh được nâng cao với quy trình đổi mới, đúng luật và đúng thẩm quyền. Trong 4 năm (2011-2014), tỉnh đã ban hành trên 300 văn bản QPPL và áp dụng pháp luật và kịp thời rà soát, sửa đổi bổ sung các văn bản QPPL phù hợp yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn tại địa phương. Cũng trong 4 năm qua, các sở, ngành, huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn đã thực hiện rà soát trên 60.000 văn bản các loại.

Cùng với đó, thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết các sở, ngành, huyện, thành phố và tại xã, phường, thị trấn được rà soát, sửa đổi hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi bổ sung, đơn giản hóa. UBND tỉnh đã công bố bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết từng sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố để thống nhất thực hiện.

Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được triển khai tích cực tại tất cả cấp, ngành với việc công khai quy trình, TTHC tại bộ phận «một cửa», tạo thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Mỗi năm các cơ quan, đơn vị, địa phương giải quyết trên 450.000 lượt hồ sơ các loại. Ngoài ra, các cơ quan Công an tỉnh, Cục Thuế, Kho bạc, Bảo hiểm xã hội đang triển khai thực hiện cải cách TTHC tạo thuận lợi cho tổ chức và công dân.

Việc cải cách tổ chức bộ máy hành chính cũng được quan tâm thực hiện thông qua việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các cơ quan hành chính ở từng cấp, từng đơn vị. Các tổ chức phối hợp liên ngành, Ban chỉ đạo được sắp xếp kiện toàn, việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính quyền địa phương đạt được một số kết quả. Toàn tỉnh hiện có 19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; mỗi huyện có 13 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Việc kiện toàn, giảm đầu mối, theo hướng một việc do một cơ quan giải quyết, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn đã được quy định rõ hơn, khắc phục sự chồng chéo và bỏ sót nhiệm vụ.

Công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được quan tâm. Công tác đào tạo bồi dưỡng được các cấp, ngành quan tâm tổ chức thực hiện: từ năm 2011-2014 đã đào tạo, bồi dưỡng cho trên 32.000 lượt cán bộ, công chức hành chính, cán bộ công chức xã, phường, thị trấn, cán bộ thôn, bản, tiểu khu, tổ dân phố về kiến thức quản lý Nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ...Cuối năm 2014, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn là 74,15% và 49,4% cán bộ, công chức cấp xã được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ.

Công tác quản lý, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức được thực hiện nghiêm túc. Kỷ luật, kỷ cương hành chính được chấn chỉnh tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ công chức hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, gắn cải tiến lề lối, tác phong, phương pháp làm việc với kỷ luật, kỷ cương hành chính. Quy chế văn hóa công sở, quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức và việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính được quan tâm thực hiện; đã triển khai xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt.

Vấn đề cải cách tài chính công, cơ chế khoán biên chế và cơ chế quản lý tài chính từng bước đổi mới, tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức, biên chế, tài chính.

Hiện đại hoá nền hành chính nhà nước tiếp tục được quan tâm, gần 40% đơn vị đưa Cổng thông tin điện tử và đưa phần mềm QLVB vào hoạt động. Trên 80% cơ quan, đơn vị tỉnh sử dụng mạng nội bộ (LAN) và trên 85% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hộp thư điện tử để trao đổi công việc. Tất cả dịch vụ công được cung cấp trực tuyến ở mức độ 1 và 2. Tỉnh đã đầu tư xây dựng 10 dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3.      Việc áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn 9001: 2008 vào hoạt động các cơ quan hành chính được thực hiện đồng bộ với 98% sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, chi cục áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trong hoạt động quản lý hành chính.