Tỉnh Quảng Bình đang nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính (CCHC) trong lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường, từng bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp (DN). Tạp chí Vietnam Business Forum đã có buổi trao đổi với ông Trần Phong, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tỉnh Quảng Bình về quá trình triển khai và kết quả đạt được. Song Uyên thực hiện.
Ông đánh giá thế nào về quá trình triển khai, kết quả đạt được của tỉnh trong công cải cách thủ tục hành chính (TTHC) ở lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường?
Trong thời gian qua, Sở TN&MT đặc biệt coi trọng và triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, hoạt động đẩy mạnh công tác cải cách TTHC.
Trước hết, Sở luôn quan tâm đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ thực hiện công tác pháp chế; chú trọng công tác dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo các TTHC được ban hành đều đáp ứng tiêu chí về sự cần thiết, tính hợp lý và hợp pháp. Hiện lĩnh vực tài nguyên và môi trường có 150 TTHC, trong đó cấp tỉnh có 98 thủ tục thuộc 8 lĩnh vực, cấp huyện 49 TTHC và cấp xã 3 TTHC.
Sở cũng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; nhiều TTHC được rút ngắn thời gian giải quyết, như thủ tục thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường chỉ thực hiện 30/50 ngày; thủ tục xác nhận việc đã thực hiện các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chỉ thực hiện 15/30 ngày; các thủ tục về đất đai đều giải quyết nhanh hơn 3 -7 ngày so quy định. Sở còn đôn đốc thực hiện để các TTHC đều giảm tối thiểu 10% theo chỉ đạo UBND tỉnh.
Chất lượng giải quyết TTHC ngày càng chuyển biến tích cực. Các phòng chuyên môn, đơn vị kịp thời thông tin chủ trương, chính sách của Trung ương, tỉnh giúp DN nắm bắt thông tin và kiến nghị khó khăn, vướng mắc liên quan. Hồ sơ tiếp nhận tại bộ phận một cửa đều được vào sổ theo dõi, trường hợp cần bổ sung hoặc từ chối giải quyết đều có thông báo rõ lý do và sau khi tiếp nhận được giải quyết đúng trình tự.
Việc công khai minh bạch thông tin cũng luôn được coi trọng. Các TTHC được công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, website của UBND tỉnh, Sở và tại bộ phận giao dịch một cửa tại Văn phòng Sở. Sở còn đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đã hoàn thiện nối mạng nội bộ, mạng diện rộng và mạng internet; website của Sở thường xuyên cập nhật, phục vụ hiệu quả công tác quản lý, điều hành.
Vấn đề đang được người dân và DN quan tâm là các nội dung liên quan đến thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Sở đã chỉ đạo đo đạc địa chính phục vụ việc lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất. Đến nay, toàn tỉnh cấp được 536.081 Giấy Chứng nhận với diện tích 600.245,68 ha, đạt 96,12%, một trong những địa phương đi đầu về cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất trong toàn quốc.
Những chuyển biến tích cực trong công tác cải cách TTHC được người dân, DN và UBND tỉnh ghi nhận. Những năm gần đây, chỉ số TTHC của Sở luôn trong Top đầu; năm 2016 đạt 92.27 điểm, xếp 3/20 sở, ngành, trong đó điểm điều tra xã hội học là 16,3/18 điểm, đạt 90% sự hài lòng tổ chức, DN có liên quan đến việc thực hiện TTHC.
Theo kết quả kết quả khảo sát của VCCI, năm 2016 chỉ số PCI của tỉnh tăng 0,84 điểm, từ bậc 50 lên 44 song chỉ số thành phần “tiếp cận đất đai” lại giảm 0,28 điểm. Vậy Sở đang tham mưu thực hiện giải pháp nào nhằm nâng cao chỉ số “tiếp cận đất đai”?
Để nâng chỉ số PCI và chỉ số tiếp cận đất đai cần sự nỗ lực từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh đến việc quản lý, điều hành của UBND cấp huyện. Quảng Bình hiện chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp của tỉnh nên việc quản lý điều hành tập trung bị hạn chế; quá trình thực hiện TTHC thiếu thống nhất; việc hướng dẫn chuyên môn, theo dõi, đôn đốc thường kém hiệu lực; ảnh hưởng đến chỉ số tiếp cận đất đai.
Để khắc phục tình trạng này, trong thời gian tới cần thực hiện nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trong đó tập trung:
- Thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở TNMT, vận hành trên cơ sở hệ thống thông tin đất đai, đảm bảo thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất thực hiện theo cơ chế "một cửa"; hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai luôn được cập nhật, chỉnh lý (Hiện hồ sơ thành lập Văn phòng đăng ký một cấp được Sở Nội vụ đang thẩm định để trình UBND tỉnh quyết định, dự kiến sẽ hoạt động từ ngày 01/11/2017).
- Tiếp tục rà soát các TTHC, nhất là TTHC liên quan đến chỉ số PCI, tham mưu đề xuất UBND tỉnh kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung và niêm yết công khai, kịp thời trên mạng internet và tại Bộ phận giao dịch một cửa.
- Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý kiến nghị và kết quả giải quyết TTHC để người dân, DN đánh giá, phản ánh kịp thời việc giải quyết TTHC và quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Trưởng các phòng, đơn vị thực hiện nghiêm quy định, tham mưu giải trình và giải quyết các kiến nghị của người dân và DN.
- Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, đẩy mạnh việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC qua mạng hoặc dịch vụ bưu điện; thực hiện phần mềm một cửa liên thông tại bộ phận một cửa và dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng ISO trong hoạt động quản lý, điều hành.
- Tăng cường công tác phối hợp, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện TTHC về đất đai trong triển khai dự án đầu tư; thực hiện nghiêm việc tham gia ý kiến với các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện TTHC về đất đai.
Những điểm nhấn nổi bật trong việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Quảng Bình?
UBND tỉnh đã tích cực chỉ đạo, tập trung các nguồn lực đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện. Tỉnh đã triển khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011- 2015 cấp tỉnh và đã được Chính phủ phê duyệt. Sau khi Luật Đất đai 2013 ban hành, Sở đã tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp huyện; tổ chức công bố, công khai cho nhà đầu tư. Đối với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh, hiện đã hoàn chỉnh, đang được Bộ TN&MT xem xét trình Chính phủ phê duyệt.
Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh và cấp huyện đã ưu tiên tăng tỷ lệ quỹ đất sản xuất, kinh doanh, thương mại dịch vụ nhiều hơn so với hiện trạng và phương án quy hoạch trước đây (được phê duyệt tại Nghị quyết số 34/NQ-CP) gồm đất khu công nghiệp tăng 2.604,27 ha, đất thương mại dịch vụ tăng 3.672,41 ha, đất phát triển hạ tầng tăng 6.287,09 ha. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt sẽ tạo cơ sở pháp lý cho việc thu hút đầu tư, đáp nhu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực, đồng thời bảo vệ tài nguyên đất, bảo đảm môi trường và phát triển bền vững.
từ ngày 18 – 19/12/2025
VCCI
English
