Tiếp tục tiến trình đơn giản hoá thủ tục hành chính

Cho đến nay, Đề án 30 về cải cách thủ tục hành chính đã đi được 2/3 chặng đường. Việc thông qua phương án đơn giản hóa 258 thủ tục hành chính chắc chắn sẽ giảm đáng kể chi phí xã hội, tiết kiệm nhiều tiền của người dân và doanh nghiệp để thực hiện thủ tục hành chính, từ đó hoạt động đầu tư được nâng cao.

Dự kiến vào quý 3/2010, Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính sẽ trình Thủ tướng quyết định đơn giản hóa khoảng 5.700 thủ tục hành chính và công bố bộ thủ tục hành chính quốc gia mới.

Theo ông Ngô Hải Phan, Tổ phó Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ tai buổi họp báo thông báo sơ kết giai đoạn 2 (giai đoạn rà soát) của Đề án 30, để đơn giản hóa 258 thủ tục hành chính vừa qua, Việt Nam phải sửa đổi 14 luật và pháp lệnh, 45 nghị định, 67 thông tư, 33 quyết định của bộ trưởng và một số văn bản hành chính khác. “Nếu so sánh với 24 Nghị định về đơn giản hoá 5.700 thủ tục còn lại trong thời gian tới thì quả là một khối lượng văn bản khổng lồ, có thể lên tới hàng ngàn, trong đó có nhiều văn bản thuộc thẩm quyền sửa đổi của Quốc hội, Chính phủ và chính quyền địa phương ”, ông Phan cho biết.

TS. Nguyễn Minh Mẫn, Phó Chủ tịch Hội đồng tư vấn (HĐTV) cải cách thủ tục hành chính cho biết, ACAPR được thành lập năm 2008 với vai trò là đại diện cho khối tư nhân trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính. Hội đồng bao gồm 15 thành viên từ các Hiệp hội trong và ngoài nước, các tổ chức, Viện nghiên cứu. Thông qua Hội đồng tư vấn, Chính phủ khuyến khích các thành phần khác nhau trong xã hội, đặc biệt là cộng đồng doanh nghiệp tham gia sâu rộng vào quá trình cải cách để đóng góp ý kiến tư vấn cho Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các nhiệm vụ, mục tiêu cải cách thủ tục hành chính đã đề ra.

Trong giai đoạn thống kê, Hội đồng đã nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện, bổ sung gần 1.500 tên thủ tục hành chính (TTHC) trong số hơn 6.500 tên thủ tục hành chính nằm trong danh mục thống kê ban đầu.

Giai đoạn rà soát đợt 1, trong 133 thủ tục hành chính Hội đồng rà soát, Hội đồng đã đề nghị bãi bỏ 25 TTHC và đơn giản hóa 108 TTHC, đề xuất 7 mẫu đơn mẫu tờ khai hành chính, sửa đổi 17 mẫu, đề xuất bãi bỏ 9 yêu cầu điều kiện thực hiện TTHC, sửa đổi 3 yêu cầu điều kiện. Hội đồng đã thành lập 11 nhóm công tác bao gồm: nhóm đất đai – xây dựng, nhóm đầu tư/thành lập doanh nghiệp, nhóm ngân hàng/tư pháp, nhóm viễn thông/sở hữu trí tuệ, nhóm dược, nhóm thương mại, nhóm giáo dục, nhóm thuế, nhóm hải quan, nhóm lao động và nhóm khoáng sản. Một số chủ đề lớn rà soát đã được tập trung như Hoàn thuế, Thành lập doanh nghiệp, Hợp đồng gia công…

Trong giai đoạn rà soát 2, Hội đồng đã tham gia rà soát 233 thủ tục hành chính, trong đó đề nghị bãi bỏ 61 thủ tục và sửa đổi 172 thủ tục. Hội đồng đã thành lập 13 nhóm công tác bao gồm: nhóm đất đai – xây dựng, nhóm đầu tư, nhóm ngân hàng/chứng khoán, nhóm viễn thông/sở hữu trí tuệ, nhóm dược, nhóm phân phối/bán lẻ, nhóm quảng cáo, nhóm vận tải, nhóm thuế, nhóm hải quan/xuất nhập khẩu, nhóm lao động, nhóm tư pháp, nhóm cơ chế phát triển sách. 13 nhóm công tác đã tập trung rà soát theo nhiều chủ đề lớn như: Giấy phép quảng cáo, kinh doanh dịch vụ vận tải, cơ chế phát triển sạch, giấy chứng nhận đầu tư, khai thuế, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,… từ đó nhìn nhận vấn đề và xây dựng đề xuất một cách có tổng thể.

Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính – ACAPR Nguyễn Xuân Phúc, ngay cả khi giai đoạn 3 kết thúc, Hội đồng tư vấn vẫn tiếp tục rà soát,phát hiện những thủ tục không cần thiết, không hợp lý để đề xuất lên Thủ tướng bãi bỏ.

Vietnam Business Forum xin trân trọng giới thiệu ý kiến của một số chuyên gia xung quanh vấn đề này:

Mr. Alain Cany, chủ tịch Eurocham, thành viên ACAPR

Thực thi việc cải cách thủ tục hành chính mới là vấn đề mấu chốt. Việt Nam cần tiếp tục chú trọng thực hiện vấn đề này, với việc thực hiện phần còn lại đề án 30 và Nghị quyết 25 theo lộ trình đề ra, không thể dừng lại con số 238 TTHC mà còn hơn 5000 TTHC nữa cần phải xử lý. So sánh khối lượng mà Việt Nam đã làm được và những việc cần làm trong thời gian tới thì có thể thấy đây là một khối lượng công việc lớn, ghi nhận một Nghị quyết mang tính lịch sử của Việt Nam. Những thành công của Nghị quyết này là hết sức ấn tượng, phi thường và chúng tôi sẽ tiếp tục cũng thực hiện trong những tháng tới đây.

Mr. Fred Burke, Board member, Amcham, member of ACAPR

Sự hợp tác giữa chúng tôi với cả ACAPR, văn phòng chính phủ và các tổ chức liên quan trong việc thực hiện đề án mang tính chất xây dựng cao. Chính phủ Việt Nam mong muốn xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi hơn nữa cho công đồng DN nước ngoài. Tuy nhiên, những hoạt động cải cách TTHC để đưa vào cuộc sống không phải dễ dàng, đó là một quá trình khá vất vả. Chúng tôi đã học hỏi rất nhiều từ các bạn Việt Nam và tin tưởng trong thời gian tới cùng với sự tham gia của cộng đồng DN sẽ có thêm những đề xuất mang tính cụ thể hơn nữa, chẳng hạn như trang web của Amcham cũng có giới thiệu những biểu mẫu, qua đó người ta cũng có những nhận xét, phân tích, đánh giá đề xuất mang tính chất cụ thể cũng như học hỏi giải pháp của các quốc gia khác, họ vận dụng trong công việc như thế nào. Tôi tin tưởng và phát huy thành quả đã đạt được trong giai đoạn 1 và 2 để đến cuối năm nay có thể thực hiện đầy đủ và đúng hạn mục tiêu mà Việt Nam đã đề ra.

Ông Phạm Gia Túc, Phó chủ tịch kiêm Tổng thư ký VCCI

Cộng đồng DNVN là đối tượng điều chỉnh và được hưởng lợi nhiều nhất của việc cải cách thủ tục hành chính. VCCI cũng đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo, hội nghị về vấn đề này cho các DN, gần đây nhất là cuộc gặp gỡ, đối thoại trực tiếp giữa các DN với các cơ quan trong lĩnh vực thuế, hải quan… Qua đóng góp ý kiến của cộng đồng DN, VCCI đã tập hợp ý kiến báo cáo lên Chính phủ, rất nhiều TTHC đã được sửa đổi hoặc bãi bỏ. Tuy nhiên, còn hơn 5000 thủ tục còn lại nên đề nghị các DN tham gia tích cực hơn nữa nhằm đơn giản hoá các TTHC.

Cần phải xác định rằng, cải cách TTHC không phải là việc của riêng cơ quan chính phủ và còn cần có sự đóng góp của các DN, vì vậy, một số hiệp hội trong và ngoài nước, các tổng công ty lớn cần trở thành những « đối tác » quan trọng để đẩy mạnh và tuyên truyền trong việc thực hiện vấn đề này.

Quỳnh Chi