Thừa Thiên Huế: Phát huy hiệu quả các dự án ODA

Trong thời gian qua, Nhật Bản luôn là một trong 3 nhà tài trợ lớn có nhiều dự án tập trung đầu tư cho tỉnh Thừa Thiên Huế trong các lĩnh vực : cấp nước, điện, giao thông, thủy lợi, trồng rừng... Tính đến năm 2009, giá trị từ nguồn vốn ODA của Nhật dành cho Thừa Thiên Huế là 285,071 triệu USD (chiếm khoảng 49% so với tổng tài trợ nguồn ODA trên địa bàn tỉnh) dưới hai hình thức chủ yếu là vốn vay và vốn không hoàn lại (danh mục dự án đính kèm).

Vốn vay chiếm khoảng 99% tổng giá trị ODA của Nhật, chủ yếu sử dụng trong các lĩnh vực: điện, thủy lợi, trồng rừng, cấp thoát nước, giao thông, trong đó cấp thoát nước chiếm 75,4%, giao thông chiếm 11,61% ...Hai dự án vốn vay ODA Nhật lớn nhất của tỉnh là dự án Hầm đường bộ Hải Vân (trở thành đường hầm dài nhất Đông Nam Á, một trong 30 hầm đường bộ lớn nhất thế giới với công nghệ hiện đại, tiên tiến); dự án “Cải thiện môi trường nước thành phố Huế” trị giá 20,883 triệu Yên do Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản và Bộ Tài chính Việt Nam ký Hiệp định vay vào tháng 3/2008. Ngoài ra, tỉnh còn tiếp nhận một số dự án có quy mô nhỏ như đường giao thông liên xã, liên thôn, hệ thống cấp nước nằm trong Chương trình tín dụng chuyên ngành.

Vốn không hoàn lại của Nhật Bản tập trung trong lĩnh vực y tế, nâng cao năng lực quản lý .. Chính phủ Nhật đã hỗ trợ cung cấp trang thiết bị y tế; đầu tư xây dựng Trung tâm y tế chuyên sâu cho Bệnh viện Trung ương (TW) Huế với trị giá 30 triệu USD thông qua nhà thầu Kumagai; thực hiện nhiều nghiên cứu phát triển, hợp tác kỹ thuật, cử tình nguyện viên cao cấp sang hỗ trợ cho thành phố Huế thực hiện một số chương trình hỗ trợ người dân vạn đò, đào tạo nâng cao năng lực hoạch định chiến lược quản lý điều hành kinh tế xã hội cấp phường xã, ban ngành chức năng; nâng cao năng lực quản lý nước cho Công ty cấp nước Thừa Thiên Huế thông qua chương trình hợp tác, đào tạo, trao đổi kinh nghiệm (gọi tắt là Hợp tác kỹ thuật KUSA NO NÊ) với Cục nước Yokohama của Nhật. Đặc biệt, Thừa Thiên Huế cũng là một trong những địa phương được hưởng lợi Dự án tăng cường năng lực quản lý ODA do JICA tài trợ.Theo khuôn khổ dự án, 6 cán bộ của tỉnh đã được tham gia đào tạo theo hình thức TOT (đào tạo tiểu giáo viên) để nâng cao năng lực trong các khâu đề xuất dự án, quản lý nguồn ODA. Những cán bộ này sau đào tạo có trách nhiệm đào tạo lại tại ngành, tỉnh của mình. Ngoài những dự án trên, JICA cũng đã quan tâm cấp các học bổng dành cho đội ngũ lãnh đạo tỉnh, cán bộ các Sở ban ngành tham gia đào tạo một thời gian ngắn tại Nhật Bản. Hiện nay, ở Huế đã có Hội các cựu học viên JICA với trên 60 thành viên, gồm các cán bộ có tham gia các khoá đào tạo của JICA.

Nhìn chung, các công trình sử dụng vốn ODA Nhật đều xuất phát từ đề xuất của người hưởng lợi cuối cùng và các bên liên quan nên đã đáp ứng, thỏa mãn được nguyện vọng của người dân. Các dự án tài trợ này đều thi công đảm bảo chất lượng, các công trình thực hiện theo đúng danh mục, đảm bảo mục đích và mục tiêu theo dự án được duyệt. Quá trình thực hiện dự án được thực hiện theo đúng qui định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng, tuân thủ hồ sơ thiết kết được duyệt. Các dự án đã hoàn thành và đang thực hiện đã phát huy được hiệu quả đầu tư, hỗ trợ tỉnh đáng kể trong việc nâng cấp mạng lưới giao thông nông thôn; sửa chữa và nâng cấp các hệ thống thủy nông; hoàn chỉnh mạng lưới điện nông thôn, trồng rừng phòng hộ, góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển với nhịp độ cao hơn, năng động hơn cho nền kinh tế của tỉnh.

Trong những năm tới, Thừa Thiên Huế ưu tiên vận động nguồn ODA trong các lĩnh vực như phát triển đô thị, phát triển mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, bảo tồn các giá trị văn hóa (dự án Phục nguyên Điện Cần Chánh), quản lý môi trường đô thị, bảo tồn môi trường thiên nhiên: bảo tồn các khu bảo tồn thiên nhiên, các dự án thích nghi với biến đổi khí hậu; tăng cường năng lực thể chế, cải cách hành chính công, tiếp tục hỗ trợ tỉnh trong việc phát triển nguồn nhân lực dưới nhiều hình thức: cấp học bổng, đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn cho sinh viên các trường đại học, đội ngũ cán bộ quản lý…

Các dự án ODA Nhật Bản trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 1993-2014

Đơn vị: Tỷ đồng

Ngô San