Ngành thuế: Nỗ lực cải cách thủ tục hành chính

Số liệu của Tổng cục Thuế cho biết, 5 năm 2006 -2010, thu ngân sách ước đạt 116,8% so với tổng dự toán hàng năm, tốc độ tăng thu bình quân năm sau cao hơn năm trước khoảng 17%.

Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu của thực tiễn, Ngành thuế đang nỗ lực thực hiện mạnh mẽ việc cải cách thủ tục hành chính thuế. Đặc biệt, thực hiện Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hoá các thủ tục hành chính, ngành thuế đã thực hiện rà soát để bãi bỏ ít nhất 30% thủ tục hành chính thuế hiện hành. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung 243 thủ tục, thay thế 4 thủ tục, bãi bỏ 11 thủ tục, giảm bớt chỉ tiêu kê khai, đơn giản hoá 76% thủ tục trong số thủ tục hành chính thuế đã công bố... cắt giảm khoảng 36,1% chi phí tuân thủ chung cho xã hội về thực hiện các thủ tục hành chính thuế.

Nỗ lực triển khai đề án 30 của Chính Phủ

Bà Lê Hồng Hải- phó Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế (TCT) thì mục tiêu xuyên suốt của cải cách thủ tục hành chính (CCTCHC) thuế là tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế được dễ dàng và thuận tiện hơn, tránh những tiêu cực của cán bộ- nhân viên thuế, đồng thời tiếp cận được với những chuẩn mực và thông lệ quốc tế khi Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng hơn với thế giới

Theo đó, thực hiện đề án 30 của Chính phủ, trong giai đoạn 1, ngành Thuế đã trình Bộ Tài chính công bố Bộ Thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực thuế, phí, lệ phí gồm 338 thủ tục và công khai trên các Trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế và tại cơ quan thuế các cấp để doanh nghiệp, người dân biết và dễ dàng thực hiện, đồng thời, kiểm soát việc thực thi theo đúng quy định, trình tự, tránh sự tuỳ tiện gây phiền hà cho người nộp thuế (NNT).

Giai đoạn 2, Tổng cục Thuế đã triển khai việc rà soát tất cả các thủ tục hành chính thuế đồng thời đề xuất biện pháp đơn giản hoá TTHC thuế chủ yếu là loại bỏ các quy định, các giấy tờ, mẫu biểu hồ sơ hay các chỉ tiêu kê khai... không cần thiết, không hợp lý; tăng cường phân cấp thực hiện giải quyết các TTHC thuế cho cấp Chi cục Thuế để rút ngắn trình tự thủ tục và thời gian giải quyết cho NNT; áp dụng rộng rãi ứng dụng công nghệ thông tin trong việc khai thuế, nộp thuế, nộp hồ sơ thuế qua mạng internet... Kết quả rà soát Tổng cục Thuế đã báo cáo Bộ Tài chính và báo cáo Tổ công tác CCTTHC của Thủ tướng Chính phủ: đề xuất đơn giản hoá được 256/338 thủ tục (đạt tỷ lệ đơn giản hoá khoảng 76%). Với kết quả đề xuất đơn giản hoá các TTHC thuế như vậy, ước tính sẽ cắt giảm khoảng 36,1% chi phí tuân thủ chung cho xã hội về thực hiện các TTHC thuế.

Hiện nay, ngành thuế đang triển khai giai đoạn thực thi các phương án đơn giản hoá đã được Chính phủ thông qua. Trước mắt, Tổng cục Thuế đang tích cực thực hiện rà soát để trình Bộ Tài chính ban hành hoặc sửa đổi bổ sung các văn bản pháp quy có liên quan để thực thi các biện pháp đơn giản hoá các TTHC theo Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02/06/2010 của Chính phủ; cụ thể một số văn bản pháp quy quy định về thủ tục hành chính thuế sẽ được xây dựng và trình Bộ Tài sắp tới.

Ngoài ra, Tổng cục Thuế cũng đã tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, trình Chính phủ sửa đổi một số nội dung của Nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Tổ chức đánh giá kết quả triển khai thực hiện Luật Quản lý thuế và đề xuất Bộ Tài chính trình Chính Phủ, trình Quốc Hội sửa đổi bổ sung Luật Quản lý thuế để phù hợp hơn với thực tiễn.

Đẩy mạnh ứng dựng công nghệ thông tin

Nghiên cứu của Tổng cục Thuế cho thấy các thủ tục đăng ký cấp mã số thuế, khai thuế, nộp thuế... là những thủ tục hành chính chiếm tỷ trọng lớn trong các thủ tục hành chính thuế, chiếm nhiều thời gian và chi phí tuân thủ của người dân và doanh nghiệp. Trong thời gian qua, cùng với việc cải cách đơn giản hoá các thủ tục hành chính thuế, Tổng cục Thuế đã nỗ lực phát triển và triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ người nộp thuế thực hiện các thủ tục này, cụ thể:

Về thủ tục đăng ký cấp mã số thuế: đã thống nhất áp dụng mã số thuế giữa cơ quan Hải quan và cơ quan Thuế (2006), thống nhất mã số đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế thành còn 1 mã số doanh nghiệp duy nhất theo cơ chế 1 cửa liên thông với Bộ Kế hoạch- Đầu tư, Bộ Công an (2008), từ đó, rút ngắn được thời gian cấp mã số thuế từ 30 ngày trước đây xuống còn 5 ngày. Cơ quan thuế cũng đã bước đầu áp dụng hình thức NNT khai và gửi hồ sơ qua mạng đối với việc đăng ký thuế thu nhập cá nhân của người làm công ăn lương thông qua cơ quan chi trả đạt kết quả tốt, kết quả đến tháng 6/2010 ngành thuế đã cấp được hơn 12 triệu mã số thuế thu nhập cá nhân.

Về thủ tục khai thuế: Tổng cục Thuế đã xây dựng và triển khai dự án nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet. Thực hiện dự án này, người nộp thuế sẽ giảm được nhiều chi phí về thời gian đi lại, chờ đợi để nộp tờ khai; giảm chi phí in ấn và lưu trữ tờ khai bằng giấy... Đồng thời, cũng giảm áp lực cho cơ quan thuế trong những ngày cao điểm tiếp nhận tờ khai thuế và giảm tải việc nhập dữ liệu, lưu trữ hồ sơ của người nộp thuế. Từ tháng 8/2009, Tổng cục Thuế đã thực hiện thí điểm nộp hồ sơ khai thuế qua mạng cho hơn 1000 doanh nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa Vũng Tàu, Đà Nẵng và Vĩnh Phúc. Dự kiến đến hết năm 2010, Tổng cục Thuế sẽ tổ chức triển khai cho khoảng 8000 doanh nghiệp trên 18 tỉnh/thành phố khác.

Về thủ tục nộp thuế: Tổng cục Thuế đã tham gia thực hiện Dự án hiện đại hoá thu Ngân sách nhà nước giữa Thuế - Kho Bạc - Hải quan – Tài chính; phối hợp với Kho bạc Nhà nước và một số Ngân hàng (NH Công thương, NH Nông nghiệp, NH Đầu tư, NH Tiên Phong, NH Liên Việt) trong hợp tác thanh toán, thực hiện dự án “Nộp thuế qua ngân hàng”. Theo các dự án này, người nộp thuế chỉ cần lập Bảng kê nộp tiền, ghi tên, mã số thuế và khoản tiền nộp. Địa điểm nộp thuế cũng mở rộng hơn, tại tất cả các nơi có chi nhánh ngân hàng đã được kết nối. Thời gian nộp thuế cũng được kéo dài hơn, việc nộp thuế qua Ngân hàng có thể thực hiện cả trong và ngoài giờ hành chính; Đặc biệt, nếu người nộp thuế thực hiện nộp thuế qua thẻ ATM thì thời gian nộp thuế có thể kéo dài đến tận 23 giờ tất cả các ngày trong tuần.

Ngòai các biện pháp trên, Ngành thuế còn tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa” và bắt đầu từ năm 2007 người nộp thuế chỉ phải đến 1 nơi để thực hiện toàn bộ các thủ tục hành chính thuế từ khi nộp hồ sơ đến khi nhận kết quả, thời gian giải quyết đúng hạn theo giấy hẹn. Bên cạnh đó ngành thuế còn phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh, công an thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông” trong việc cấp đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, chứng nhận con dấu cho doanh nghiệp; phối hợp với cơ quan Tài nguyên môi trường liên thông trong việc giải quyết các hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến sử dụng đất đai; Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, ngành thuế cũng đang phối hợp với cơ quan BHXH để nghiên cứu, xây dựng Đề án phối hợp thu thuế TNCN và thu BHXH… để rút ngắn thời gian tuân thủ các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.