Hải quan Bắc Ninh: Sát cánh cùng chính quyền - Đồng hành với doanh nghiệp

Năm 2015, với sự cố gắng nỗ lực  của tập thể cán bộ, công chức, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh (HQBN) đã làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) của các doanh nghiệp (DN), thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu thu thuế XNK. Xung quanh vấn đề này, Tạp chí Vietnam Business Forum có buổi trao đổi với ông Trần Thành Tô - Cục trưởng Cục HQBN. Kiều Oanh thực hiện.

Năm 2015, HQBN thu ngân sách đạt 6.794 tỷ đồng, bằng 112% chỉ tiêu được giao và 121% số thu năm 2014. Để đạt kết quả trên, HQBN đã  thực hiện những giải pháp nào và điều đó tạo đà cho việc triển khai nhiệm vụ năm 2016 ra sao, thưa ông?

Năm 2015, HQBN được Bộ Tài chính - Tổng Cục Hải quan giao chỉ tiêu thu 6.100 tỷ đồng, tăng 9,1% so với chỉ tiêu năm 2014. Với bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước được nhận định là còn khó khăn; việc cắt giảm thuế theo lộ trình Việt Nam đã ký kết tham gia với một số nước và khu vực tiếp tục được áp dụng với khá nhiều dòng hàng có thuế suất giảm xuống 0%; Luật Hải quan 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 có một số điểm mới theo đó hạn chế việc chuyển cửa khẩu đối với hàng tiêu dùng và có thuế xuất cao; các DN đầu tư mới trên địa bàn HQBN quản lý giảm do một phần ảnh hưởng của suy giảm kinh tế toàn cầu, đầu tư của DN vào các khu công nghiệp đã dần được lấp đầy; các DN có tiềm năng hầu hết thuộc loại hình DN chế xuất thuộc đối tượng không chịu thuế. Đứng trước khó khăn thách thức như vậy, ngay từ đầu năm 2015 HQBN đã tập trung xây dựng kế hoạch thu thuế XNK và tổ chức quán triệt triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức trong toàn Cục thi đua thực hiện trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ, nhóm giải pháp cụ thể:

- Giao chỉ tiêu thu ngân sách năm 2015 đến từng Chi cục trực thuộc, đồng thời xác định nhiệm vụ thu là điều kiện tiên quyết đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị để các Chi cục Hải quan trực thuộc phấn đấu thực hiện.

- Triển khai thực hiện Luật Hải quan có hiệu lực từ ngày 01/1/2015 và các văn bản dưới Luật, đảm bảo việc thực hiện các thủ tục chặt chẽ, đúng luật, tránh thất thu qua thuế, giá cụ thể: tăng cường rà soát các trường hợp nghi ngờ để xác định trị giá, tham vấn, chuyển kiểm tra sau thông quan theo quy định. Luôn tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ phân loại, chú giải tổng quát, chú giải chương, chú giải chi tiết để phân loại, áp mã số, thuế suất chính xác theo thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, HQBN còn thực hiện tốt việc kiểm tra xuất xứ hàng hóa, cập nhật thường xuyên các văn bản hướng dẫn về tiêu chí, thể thức C/O, hướng dẫn trả lời của cấp trên về mã số thuế, mức thuế suất,… để điều chỉnh kịp thời.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hải quan trong đó tập chung thực hiện việc duy trì, đảm bảo thực hiện hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS thông suốt, phối hợp thu qua ngân hàng, hiện đại hóa thu ngân sách, triển khai thực hiện cơ chế một cửa quốc gia trong việc kiểm soát giấy phép XNK của các Bộ ngành qua hệ thống điện tử…. Qua đó đảm bảo việc thông quan nhanh chóng chính xác, chống thất thu nhưng vẫn tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, từ đó thu hút DN đến làm thủ tục tại HQBN, nuôi dưỡng nguồn thu.

- Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ đồng thời quán triệt, thực hiện nghiêm túc tuyên ngôn phục vụ khách hàng của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan: “Chuyên nghiệp-Minh bạch-Hiệu quả”, thường xuyên kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ cán bộ công chức, không để phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu, tạo lề lối, tác phong làm việc văn minh, nghiêm túc.

- Chỉ đạo và triển khai thực hiện việc kiểm soát kim ngạch XNK và số thu đến từng DN để trên cơ sở đó kịp thời động viên, tháo gỡ khó khăn vướng mắc nếu có của DN, tạo uy tín, tín nhiệm của doanh nghiệp với HQBN.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra sau thông quan và kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương mại, qua đó vừa đảm bảo việc thực thi pháp luật của DN nhằm tăng nguồn thu nộp ngân sách.

- Đối với việc quản lý thuế, HQBN luôn theo sát thời hạn nộp thuế của các tờ khai phát sinh; đôn đốc kịp thời khi đến thời hạn nộp không để phát sinh nợ mới. Cùng với công tác kiểm tra kỹ các hồ sơ hoàn thuế trước, kiểm tra sau, đối chiếu hồ sơ tài liệu có liên quan của DN và tại cơ quan hải quan, HQBN cũng phân loại, lập hồ sơ nợ thuế, hồ sơ quản lý rủi ro đối với từng DN theo đúng quy định, không để bỏ sót danh sách nợ thuế, thực hiện đầy đủ các bước đôn đốc, xác minh, cưỡng chế thuế… Về cơ bản năm 2015 HQBN đã làm tốt công tác đôn đốc thu đòi nợ thuế và không để phát sinh nợ xấu, đồng thời xác định được DN có độ rủi ro cao để tăng cường kiểm tra.

Nhờ việc triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp nêu trên, năm 2015 HQBN thu ngân sách đạt 6.794 tỷ đồng, bằng 112% chỉ tiêu được giao và 121% so với thực thu năm 2014. Tình hình thu ngân sách như vậy đã tạo đà cho nhiệm vụ thu ngân sách năm 2016. Với hạ tầng và hệ thống thông quan, uy tín của cơ quan hải quan với DN, nguồn nhân lực có năng lực trình độ, động cơ làm việc trong sáng và đặc biệt là kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ thu, tôi tin tưởng rằng năm 2016, HQNB sẽ tiếp tục thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách được giao là 6.510 tỷ đồng.

Để thực hiện các Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ (năm 2014, 2015) về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi tường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia..., HQBN đã triển khai ra sao và kết  quả đạt được?

Xác định triển khai các nội dung trong 2 Nghị quyết 19 của Chính phủ là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, HQBN đã sớm, thường xuyên tổ chức quán triệt sâu rộng tới toàn thể cán bộ, công chức; đồng thời triển khai nhiều giải pháp cụ thể, hoạt động thiết thực nhằm tạo môi trường kinh doanh minh bạch, thông thoáng.

HQBN đã ban hành và thực hiện Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) năm 2015. Theo đó, việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính được tập trung vào triển khai tổ chức, thực hiện các quy trình thủ tục liên quan đến hoạt động XNK; đẩy mạnh công tác hiện đại hóa hải quan, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) nhằm giảm thiểu chi phí, thời gian; thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hải quan, hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc cho DN,…

Tinh thần quyết tâm và sự vào cuộc sát sao của HQBN đã tạo ra những chuyển biến tích cực cùng nhiều kết quả khả quan: Các cơ chế thông thoáng hơn, thủ tục thuận lợi hơn, thời gian và chi phí của DN được giảm thiểu,… qua đó thúc đẩy hoạt động xuất, nhập khẩu, thu hút DN, nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Điển hình, từ khi triển khai Hệ thống thông quan hàng hóa tự động (VNACCS/VCIS), thời gian xử lý thông quan trung bình đối với lô hàng luồng xanh của hệ thống không quá 3 giây (trước 30 phút), thời gian nộp thuế XNK chỉ 5-7 phút (trước 30 phút) và DN có thể nộp tại nhiều điểm, cả trong và ngoài giờ hành chính với nhiều dịch vụ hiện đại qua internet, ATM, thư bảo lãnh…

Thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan cũng đã ban hành kế hoạch hành động thực hiện. Vậy HQBN sẽ triển khai Nghị quyết 36a/NQ-CP ra sao trong thời gian tới?

Triển khai Nghị quyết số 36a/NQ-CP cũng như các Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan, HQBN tiếp tục triển khai hoàn thiện và nâng cao hiệu quả Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, cụ thể gồm các nhiệm vụ:

Một là duy trì, giám sát và vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, an ninh, an toàn 24/7, đồng thời tiến hành đầu tư mua sắm nâng cao năng lực quản lý, giám sát, điều hành và cơ sở vật chất của Trung tâm dữ liệu ngành Hải quan.

Hai là đảm bảo trang bị đầy đủ, kịp thời các dịch vụ hỗ trợ, bảo trì, bảo hành Hệ thống VNACCS/VCIS và hạ tầng kỹ thuật như: Dịch vụ hỗ trợ vận hành, bảo trì và nâng cấp nhỏ lẻ hệ thống phần mềm VNACCS/VCIS, phần mềm nghiệp vụ và hệ thống hải quan một cửa; bảo trì phần mềm lớp giữa;...

Ba là xây dựng, mua sắm dự phòng cho Hệ thống VNACCS/VCIS, trang thiết bị dự phòng cho hệ thống hải quan một cửa, góp phần ngăn ngừa thảm họa xảy ra, đáp ứng thời gian yêu cầu dịch vụ được khôi phục sau khi có sự cố.

Bốn là chuẩn bị nội dung đề xuất và điều kiện cần thiết để triển khai hiệu quả giai đoạn 2 của Dự án VNACCS/VCIS khi được Chính phủ Nhật Bản phê duyệt.

Năm là xây dựng hệ thống đào tạo thử nghiệm cho hệ thống VNACCS/VCIS và các Hệ thống ứng dụng CNTT; thực hiện mua sắm, nâng cấp mạng LAN, mạng WAN.

Sáu là tiến hành nâng cấp hệ bảo mật thông tin; thuê dịch vụ kiểm định an toàn Hệ thống CNTT; thuê dịch vụ tư vấn và đánh giá triển khai đảm bảo an toàn thông tin theo chuẩn ISO.

Trong năm 2016, Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh sẽ thực hiện giải pháp, hoạt động nào nhằm góp phần cải thiện chỉ số PCI chung của tỉnh?

Trong những năm qua, UBND tỉnh Bắc Ninh, các Sở, ban ngành nói chung và HQBN nói riêng đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, tháo gỡ những “nút thắt” và tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh ngày càng cởi mở. Năm 2016, HQBN tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm vào những giải pháp, hoạt động sau:

- Giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh: nhận diện và tháo gỡ các nút thắt về thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan, giúp DN rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, giảm bớt sự tiếp xúc trực tiếp giữa cán bộ Hải quan và doanh nghiệp, hạn chế tiêu cực có thể xảy ra. Để phòng ngừa, ngăn chặn hiệu quả các hành vi vi phạm của cán bộ công chức, hàng năm, HQBN xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội bộ, kiểm tra phòng chống tham nhũng ngay từ đầu năm để triển khai thực hiện.

- Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, trong đó đảm bảo Hệ thống thông quan hàng hóa tự động (VNACCS/VCIS) vận hành ổn định, bền vững, rút ngắn thời gian thông quan cho 01 lô hàng; mở rộng thực hiện khai và nộp thuế điện tử, cơ chế hải quan một cửa quốc gia; tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý rủi ro trên cơ sở đánh giá, phân loại DN về tuân thủ pháp luật hải quan;

- Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hải quan; tăng cường đối thoại với DN để kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Tại các Chi cục hải quan trực thuộc thành lập các tổ giải quyết vướng mắc tại chỗ và trên trang tin của HQBN cũng có thiết lập chuyên mục trả lời vướng mắc của DN.

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác phối hợp theo Quy chế đã ký kết với các lực lượng chức năng trên địa bàn như Quản lý thị trường, Công an, Ban chỉ đạo 389 trong phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, nhằm tạo môi trường thuận lợi, bình đẳng cho DN tham gia hoạt động XNK.

- Triển khai nghiêm túc, đồng bộ tuyên ngôn phục vụ khách hàng: “Chuyên nghiệp - Minh bạch- Hiệu quả”; xây dựng phong cách phục vụ theo hướng thân thiện, chuyên nghiệp và tạo thuận lợi tối đa cho DN.